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地学哲学与土地资源 我国土地制度建设中的几个突出问题 刘文甲 (国土资源部咨询中心) 树立科学发展观，坚持以人为本，实现全面、协调、可持续 发展，必须实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，努力建设 节约型社会。坚持这个方向，实现这个目标，作为重要基础条件 的土地，已经十分突出地表现出很不适应的状况，迫切需要加强 土地制度建设，尽快扭转这种不适应的局面。 一、我国土地方面的突出问题是耕地少，城 乡建设用地多 我国各类自然资源共有的特点是总量多，人均量少，而耕地 重的是耕地后备资源已近枯竭，再努力整理、开发、复垦，也只 能增加耕地1亿多亩，只相当于前8年的减少量，当前实行的耕 地“占补平衡”还能坚持几年?而我们的人口再过20多年就要 达到16亿，我们也要向中等发达水平和更高水平前进，应该清 楚地看到我们的耕地是十分稀贵的，用中国的土地保障中国可持 续发展，最难完成的任务是保障国家粮食安全。 我国城乡建设用地突出的特点是不但总量多，而且人均量也 特别多。总量已达到约24万平方千米，世界第一。城市人均建