我国征地制度与农民的社会保障.pdfVIP

地学哲学与构建和谐社会 我国征地制度与农民的社会保障 张文燕 (中国矿业大学) 一、目前征地制度中存在的问题 ．． 随着城市化进程加快，城镇化水平提高，城镇对土地需求量 激增，农村集体所有土地逐渐被吞噬，失土农民的生存权受到威 胁，引发了诸多社会问题：①征地的范围太宽；②群众集体所有 权主体虚置；③征地范围确定过程中暗箱操作盛行；④征地补偿 价值严重违背市场规律；⑤征地程序不透明。 二、当前被征地农民利益保障存在的不足 大量农用地被征，大批农民因失去了赖以生存和养老的土地 而成为失地农民，成为了名副其实的“三无群体”——务农无 地、上班无岗、低保无份。据统计，目前，全国被征地农民的数 量总数估计在4000万人左右，每年还要新增200多万人。这些 失去土地和即将失去土地的农民，目前就业及生活状况如何已成 为政府和有关部门关注的重点。从我国征地工作现状来看，被征 地农民的利益保障问题存在着许多不足。 1．征地补偿依据不合理，补偿费标准过低 我国现行的土地补偿费和被征地人员安置补助费是以被征地 前3年平均年产值的倍数来计算的。征地补偿带有计划经济的色 彩，以市场经