美国社区学院绩效拨款机制及其对我国高职院校发展的启示.pdfVIP

HAIWAIZONGLAN海外纵览 美国社区学院绩效拨款机制及其对我国高职院校发展的启示 口李兰兰 摘 要 ：美 国社 区 学院 实施 绩效 拨款 已近 40年 ，取 得 了较 为 丰 富的经验 。取人 之 长 ，补 己．~．4fxi，其 对我 国高职 院校 财政拨 款 改革 实践 有很 好 的借鉴 意 义 。本 文介 绍 了社 区 学院绩 效拨 款 产 生 的背景 ．阐述 了社 区 学 院绩效 拨款 的应 用状 况 ．提 出 了我 国高职 院校 应 当适 度 有效 地运 用绩 效拨款 的建议 关键 词 ：社 区学 院 ；绩效拨 款 ；高职 院校 ；启 示 作 者 简介 ：李 兰 兰 (1974一)，女 ，湖 南新 邵人 ，教 育经 济与 管理 专 业博 士 ，长沙理 工 大学 经济 与 管理 学 院 讲 师 。主要 从 事教 育财 政 、教 育经济研 究 。 基金项 目：本文是 “不 同类 型 的职业 院校 学生培养成本研 究 ”(XJK08QJ003)、“中等职业教 育与普通 高 中教 育 成 本 效 益 比较 研 究 ”(CFA080241)、“职 业教 育在 人 力 资 源 强省 中的 地 位 与作 用及 发 展 对 策研 究 ” (0805018B)的阶段 性 成 果 。主持 人 ：李 兰兰 。 中图分 类 号 ：G719．712 文献 标 识码 ：A 文童 编 号 ：1001-7518(2011)16-0089—04 一 美 国社 区学 院绩 效拨 款 产 生 的 背 景 主 要是 以学 生 的数 量 而不 是 质量 为 基础 ．或者拨 款 、 美 国社 区学 院 的起 源最 早 可 以追 溯 到 19世 纪 是 由职业教 育 的性质决定 。所 以．这两种拨款方式 初 ，且 其 自成 立至 今 ．发展 迅 速 。社 区学 院最 初是 为 既 不 能保 证学 生在 获 得财 政 资 源上 的公 平 性 ．也 不 教 育 当地 居 民而成 立 的学校 ．其 真 正 目的是 为教 堂 能刺 激对教 育资源 的有 效利 用和 教学质 量 的提 高 。翻 培训 牧师 。二 次世 界 大 战结 束 后不 久 ，杜 鲁 门总统 绩 效拨款 指 的是第 三 种 方 式 ，它 可 以单 独使 用 ．也 呼吁 建立 一体 系 ．其 能够 以较 低 的成本 为 退伍 老 兵 可 以与其他 的拨 款 方式 一起 使 用 。绩效拨 款是指政 提供 培训 ．故 社 区学 院 的宗 旨便 含 有职 业 教 育 的特 府 将 教学 机构 的教 学 、科 研 等 方 面 的绩 效 。包 括 效 征 ，以期更 好地 为社 区提供 服 务 。目前 ，社 区学 院 已 率 、质量 、成 本等 作 为拨 款 的主要 依据 ．通 过 衡量 教 经成 为美 国高 等职 业 教育 不可 或 缺 的重 要载 体 。20 学机构 的办学 绩 效来 决 定对其 拨 款 的方 向和数 额 世 纪 60年 代 中后 期 开始 ．美 国两 年制 社 区学 院飞 的一种拨 款机 制 。在 这 种 机制 下 。各 教学 机构 均 在 速发 展 。到 2007年 ，美 国就有 l100多个 社 区学 院 ， 教育主 管部 门的指 导下设定 了 自己的预期 目标 绩 1100多 万名 高 职学 生 。 1【J 效拨 款 实 质 上 是 对 达 到 和 超过 事 先 设 定 指 标 的机 20世 纪 70年代 ．伴 随着 美 国政 府财 政 拮 据 和 构 的一种 以货币形 式给 予奖 励 的拨 款 。 高等 教育 产 出低效 等 问题 的出现 ．政府 对 拨 出去 的 田纳 西 州 是 最 先 引 入 绩 效 拨 款 的州 。早 在 经 费是 否被 有效 、合 理 地 使 用格 外 关注 起 来 ，高等