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33.
电子科技大学学报(社科版) 2012年(第14卷) 第6期 应急管理
Journal of UESTC (Social Sciences Edition ) Dec.2012,Vol.14,No.6
河北省应急管理体系建设研究
□朱晓霞 [燕山大学 秦皇岛 066004]
[摘 要] 河北省作为我国社会危机多发的省份,公共安全和政府应急能力越来越成为人们关注的
问题。首先从组织、预案、基层、监测以及应急演练等方面分析了河北省应急管理体系的现状,在此基
础上,通过国际国内比较,分析了河北省应急管理体系存在的问题,针对问题提出了河北省应急管理体
系建设的方向和措施。
[关键词] 河北省;应急管理;体系建设;区域应急
[中图分类号] F204 ;F592 [文献标识码]A [文章编号]1008-8105(2012)06-0033-04
重要组成部分。河北省应急管理组织以省政府办公
一、研究背景 厅为依托,重大事件信息由办公厅统一处理并直通
主要负责人。全省上至省政府、省直有关部门,下
随着河北省经济社会的持续快速发展,公共安
至村(社区),包括一些企业,都成立或明确了应
全和政府应急能力越来越成为人们关注的问题。为
急管理领导机构或办事机构。并且明确了各级各部
了进一步提高河北省的应急管理水平,需要从实际
门在灾害防御、抢险救灾、恢复重建等方面的职责,
情况出发,对全省应急管理体系的建设情况进行研
基本形成了分级负责的自然灾害应急管理组织体
究。从自然灾害方面看,河北是全国气象灾害最严
系。在应急管理工作的实践中,以各级行政首长负
重的省份之一。全省自然灾害种类多,频率和危害
责制为核心的应急工作责任制得到了加强和完善。
程度都比较高。尤以旱涝和地震灾害最为突出。20
2 .应急预案重点突出
世纪50年代以来,全省先后13次遭受特大自然灾害
从省、市、县,到重点企业、高危行业都有专
袭击,造成重大人员伤亡和财产损失。从潜在的威
门的预案,其中省级预案有21项,涉及生产安全、
胁来看,森林防火和食品安全问题比较突出。在全
自然灾害、公共卫生等多个方面。特别是编写了针
省有林地面积6500多万亩,有70个重点防火县级单
对粮食安全、生活必需品供应、海上搜救等应急预
位。随着森林资源的不断增加,森林防火形势十分
案。应急预案体系的建立和完善,为做好突发事件
严峻。初级农产品源头、生产加工、流通环节等存
在的问题,使食品安全难以保证。 防范和应对工作奠定了良好基础。
从内容上看,全省各类应急预案都突出了两个
二、河北省应急管理体系的现状特点 重点。第一,明确了分级响应机制。一方面,依据
应急部门行政级别的不同,建立了省、市、县、乡
河北省应急管理工作起步较早。2002年,河北
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