防灾减灾空间信息服务的思考.pdfVIP

专 题 防灾减灾空间信息服务的思考 ●国家减灾委员会办公室副主任、民政部国家减灾中心副主任　范一大 近年来，在全球气候变化背景下，我国自然灾害风险 的资源。目前，空间数据和信息在自然灾害的管理中越来越 不断加大，灾害形势非常严峻，灾害造成的直接和间接经济 发挥着重要的作用，已经成为自然灾害形成发展规律科学研 损失持续增加，一些历史罕见的重特大自然灾害频繁发生， 究的重要资源，也是自然灾害监测、预警和评估业务工作的 严重影响了社会经济发展和民生改善。党中央、国务院高度 重要保障，受到了国际社会的普遍关注。世界上任何一个重 重视防灾减灾工作，通过一系列重大工程建设、科技计划实 要对地观测计划，都将防灾减灾作为优先的应用领域。空间 施和产业化应用示范，有效提升了国家灾害科学管理水平， 信息技术作为地球和空间分布有关数据的一门综合和集成的 大大增强了地方防灾减灾能力。信息化是当今世界发展的重 信息科学和技术，防灾减灾工作成为其最需要、最适合、也 要趋势，信息化水平已成为衡量一个国家和地区现代化水平 是最能够发挥能力优势的领域之一。 的重要标志，在我国，信息化已经紧密融入各行各业，大力 经过40多年的发展，我国的空间信息技术得到了飞速 推进信息化建设已成为建设创新型国家、提高社会管理水 发展，数据资源极大丰富，在政府科学决策与管理、全球与 平、全面支撑国民经济和社会发展第十二个五年规划的重要 重点地区监测等方面发挥了重要作用。可以说，我国已经进 方面。国家减灾委、民政部围绕《国家综合防灾减灾规划 入“大数据”时代。同时，我们也应该看到，随着数据量和 （2011-2015年）》任务要求，在灾害管理信息化建设方面 数据种类大幅增加，特别是价值密度较低的半结构化和非结 做了大量工作，极大推动了国家综合防灾减灾事业发展。 构化数据逐渐成为主流，如何从浩如烟海的大数据中分析和 以卫星遥感、航空遥感、卫星通信广播、卫星导航定 有效提取信息成为非常迫切的问题。目前，并行数据库、分 位，以及地理信息系统、数字地球、互联网、物联网、云计 布式并行处理、虚拟化、云计算等快速发展，已成为数据和 算、“大数据”等为主体的空间信息技术快速发展，为人类 信息处理分析非常有效的技术，也必将成为海量的空间信息 生产生活密切相关的空间信息获取、传输、管理、运算、分 高效快速处理分析的重要手段。 析、应用、服务提供了重要手段。防灾减灾作为空间信息技 同时，为了进一步充分利用现有的空间数据资源，盘 术应用的重大和优先领域，建立防灾减灾空间信息服务体 活现有空间数据存量，减少浪费，提高空间数据信息的有效 系，对于有效满足各类自然灾害防灾、抗灾、救灾的需求， 供给和利用效率，为防灾减灾信息化建设和各项应用向广度 构建高效的灾害遥感业务系统和产品服务体系，显著提高重 和深度发展，我国积极参与或建立了有关空间数据和信息 大自然灾害监测、预警和评估能力，具有十分重要意义。 合作共享机制。民政部国家减灾中心联合国内有关优势单位 成立了国家重大自然灾害应急无人机监测站合作机制，2010 提升空间数据和信息获取、分析和共享能力 年，首批7家无人机运营机构作为国家重大自然灾害应急无 人机监测站在北京进行了签约，2012年对合作单位进行了审 人类社会从事各种活动产生的原始观测数据、探测数 查调整并划分区域服务区域，初步形成了覆盖全国范围的无 据、试验数据、实验数据、调查数据、考察数据、遥感数 人机遥感灾害应急监测网络体系，从2010年以来，国家减灾 据、统计数据、研究数据，以及按照某种需求经过处理、加 中