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《探索》2012 年第2 期 新中国宪政的发展历程及启示 陈纯柱，林莘 （重庆邮电大学 法学院，重庆 400025 ） 摘 要：新中国成立以后，中国共产党带领中国人民不断探索民主宪政的道路，虽然遇到了许多坎坷，但初步建立起了 中国特色社会主义的宪政体制。从新中国成立后我国宪政发展历程中可以得到这样的启示：中国的宪政建设必须坚持党的领 导；制定出好的宪法是宪政建设的前提；坚持宪法至上的原则，创造良好的社会环境，以保障宪法的实施；社会主义市场经 济的确立为宪政发展带来了支撑和动力；完善法制，构建制度化、程序化的执政机制是宪政发展的重要条件。 关键词：宪政；宪政体制；宪政建设；宪法至上；执政机制 中图分类号:D61 文献标识码:A 文章编号:1007-5194(2012)02-0000-05 宪政是指一种在宪法之下使政治运作法律化的 时宪法的作用。《共同纲领》确立的我国政治法律制 理念或理想状态，它要求将政府权力纳入宪法轨道 度、建国大政方针和保障人民权利的原则，为我国 并受宪法制约。宪政的实施首先要限制政府权力， 宪政建设奠定了很好的政治基础。 同时要保障公民权利。中华人民共和国成立以后， 1954年9月，我国第一届全国人民代表大会通 从 《共同纲领》的制定到 《八二宪法》的颁布实施， 过了新中国历史上第一部真正意义上的宪法，即《五 再到 《八二宪法》的四次修改，中国人民在宪政发 四宪法》。这部宪法无论在框架还是观念上，都未超 展的道路上历尽曲折却不断前行。认真总结这六十 脱苏联宪法模式的影响。但是，这部宪法贯彻了人 多年来中国宪政的发展历程，思考其经验教训，对 民民主和社会主义这两项基本原则，规定了人民民 于完善中国特色的社会主义宪政制度，无疑具有重 主的国家性质、政治制度和国家机构的职能，规定 要的理论和实践价值。 了公民在国家政治、经济和社会生活等各方面的权 一、新中国宪政建设的发展历程及特点 利和义务，规定了国家在过渡时期的总任务，使我 人民当家做主，实行民主宪政。中国共产党在 国宪政建设有了根本的保障。 其诞生之初就举起了 “争自由，争人权”的旗帜， 这一时期，我国的法制建设也在蓬勃发展，国 并在其领导的根据地建立民主政府，着手实行由人 家相继通过了一系列重要的法律法规，如 《国务院 民当家做主保障自己权利的民主宪政。毛泽东在总 组织法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》 结新民主主义宪政时讲：“宪政是什么呢，就是民主 等。另外，一些基本法如刑法、民法、刑事诉讼法 [1] 政治。” 新中国的成立开启了中国社会主义民主宪 等的起草及准备工作也纳入了筹建议程。 政之路，从 《共同纲领》到 《八二宪法》，新中国的 2．建国后到 “文革”前中国宪政发展的特征。 宪政制度在曲折中不断前进，在不同的历史时期， 新中国的宪政建设，有着自己鲜明的特征：第一， 我国宪政发展呈现出不同的特点。 新中国的宪政建设坚持以马列主义和毛泽东思想为 （一）建国后到 “文革”前中国宪政的发展 指导。新中国的宪政体制是在马列主义基础上借鉴 新中国的宪政建设是在摸索中前进，通过中国 苏联模式构建的，马列主义就像一条红线贯穿于新 共产党领导人民制定宪法、完善法制来实现的。 中国宪政建设的始终。毛泽东把马列主义关于无产 1．建国后到“文革”前中国宪政的建设。人民