城市化的数量水平和质量水平的协调性评价.pdfVIP

城市化的数量水平和 质量水平的协调性评价 徐琴 问题的由来和提出 研究中国的城市化问题，有一个最基本的问题始终没有很好 地解决，这就是如何衡量和评价城市化的发展水平。按照国际惯 例，一般用城市人口占总人口的比重来代表城市化的水平，毫无 疑问，这是一个合乎逻辑的指标。然而由于中国的特殊国情，使 得这一指标在中国的实际应用价值大打折扣。中国在相当长的时 期内没有城市人口和农村人口的统计，而只有非农业人口和农业 人口的统计，由于种种历史原因和改革开放以来我国特有的隐性 城市化，非农业人口的数量远远小于实际的城市人口数量，以非 农业人口占总人口的比重作为中国城市化水平的指标，则造成对 中国实际城市化水平的低估。1982年第三次全国人rn普查时， 考虑到市镇辖区内农业人口和非农业人口混居，许多农业人口从 事非农业劳动及其他一些复杂情况，将城镇人口的统计口径改为 市镇辖区内的常住人口，其中包括农业人口。国家统计局还对以 往各年公布的城镇人口数据按新的统计口径进行了调整。1984 年国务院适当放宽了建镇标准，实行以镇管村，加速小城镇的建 中国社会