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集体林权制度改革： 制度实施与成效反思 ——以福建为例 朱冬亮 引 言 2003年，作为国家林业局确定的主要试点省份之一，福建省开始率先 实施集体林权制度改革(以下简称林改)。由于这次改革直接涉及农村千 家万户，被认为是继1949年后的土地改革、20世纪80年代的土地联产承 包制之后的“第三次土改”。截至2006年年初，福建林改的主体阶段工作 基本宣告完成。按照国家林业局的安排，2006年全面启动全国林改，预计 整个改革将于“十一五”期末基本完成。由于此次林改在很多方面比20世 纪80年代初期实施的土地联产承包制改革走得更远，因此这次林改所取得 的成效和经验无疑可以对未来中国土地制度变革方向提供某种借鉴。 或许是和林改刚刚在全国全面推广实施有一定关系，到目前为止，林 改似乎并没有引起学术界的多大关注。目前已发表的一些相关研究大都是 一些具有官方背景或者林改制度的实施者所从事的一些社会政策性的研究， 其研究重点大多突出对林改所取得的经济成效的分析(雷加富，2006；吕 月良等，2005