少数民族地区金融支持政策探讨——以甘肃省临夏回族自治州为例.pdfVIP

少 数 民 族 地 区 金 融 支 持 政 策 探 讨 — — 以甘肃省临夏回族 自治州为例 赵亚楠 颜伟荣 (兰州大学经济学院，甘肃 兰州 730000) 摘 要 ：本文从金融视角切入，以甘肃省临夏回族 自治州为例，通过分析临夏州的金融业发展现状，发现该地区金融业存在的问 题，并在此基础上提出了相应的对策建议，对促进临夏州的经济发展和金融结构的优化有着深远的意义。 关键词 ：金融；金融支持；政策探讨 中图分类号 ：F832．7 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1672—3309(X)．2013．04．08 文章编号：1672-3309(2013)04-19-02 21世纪以来，民族地区的经济发展面临难得的大好 济的对接存在较大的困难2[1。临夏州的民间融资发展程 机遇 ，随着西部大开发政策的深入 ，西部少数民族地区 度较低 ，为民间融资服务 的机构较少 ，资本的收益率较 更应该抓住机遇 ，加快 自身经济发展。金融作为现代经 低，民间资本处于无序、分散的状态。 济的核心，也是经济增长的强力助推器 ，在优化资源配 (三)信用环境不 良，信用担保体系不完善 置、提升发展效率方面有着无可替代的优势。但是，民族 首先，I临夏州长期处于计划经济环境下，对扶贫 、转 地区的金融服务与该地区的经济发展还不能完全适应， 移支付资金等政策性资金比较熟悉，并形成了传统的资 因此，民族地区应该正视问题，深化金融改革，优化金融 金筹措观念 ，因而对市场经济下资金的使用缺乏必要的 结构，强化金融政策的实施。正是基于上述认识 ，本文选 认识。其次，信用问题一直以来是银行和企业之间矛盾 取临夏回族 自治州为例，立足于该地区金融支持政策的 的焦点，许多个人、企业信用意识淡薄。再次，临夏州的 现状 ，从人类主体能动性发挥、金融政策硬环境、金融制 信用担保机构数量少、注册资本较低、担保能力有限、难 度软约束等方面分析并提出了针对性的建议。 以起到担保公司的作用。金融担保公司准入条件的提高 一 、 临夏州金融业发展现状 与少数民族地区经济落后的矛盾更加突出，担保业务更 近年来，临夏州金融业改革发展取得 了明显成效， 无从谈起。 信贷业务迅速扩展，农村信用社改革试点稳步推进 ，农 (四)法律制度欠缺 ，金融法律体系不完善 业和消费信贷较快增长，在经济发展和社会建设中发挥 临夏州的法制建设较为落后，“人治”高于 “法制”的 了重要作用 。但是，随着金融体制改革的不断深入，临夏 现象时有发生，体现在金融债券的维护上，存在着许多 州金融业一些深层次的矛盾没有得到有效解决，经济发 较为突出的问题3【】。另外 ，在该地区金融机构的市场准 展的资金需求与有效信贷不足的矛盾、商业银行信贷投 入、市场推出以及金融机构之间的兼并等也缺乏 比较明 向调整与企业流动资金不足的矛盾、国有商业银行流动 确的法律规定 ，没有统一规范金融业务的立法体系。 性过剩与农村信用社超负荷运营的矛盾比较突出，社会 (五)资本市场发展缓慢 ，金融创新不足 金融意识不强、诚信意识不够强、信用环境不够好、信用 目前，临夏州缺乏区域性资本市场 ，证券化融资渠 担保体系不完善，制约着全州经济金融协调发展。 道不畅，致使该地区上市公司数量少 ，证券发行规模小 ， 二、临夏州金融业发展存在的问题 直接融资比例低 ，筹资规模小。保险业务发展缓慢。近几 (一)金融服务覆盖率低 年，保险业务在少数民族地区的城市有一定发展 ，但在 临夏州经济发展落后，综合实力相对较弱，金融机 少数民族地区的农村发展缓慢4[】。目前，该地区各类金融 构相对较少且服务单一，无法满足该地区经济发展的需 机构仅拥有类同的、最基础的存贷款金融工具，缺乏金 要。随着商业银行改革的深化，国有商业银行为了增加 融创新，涵盖面不足，难以满足各种金融需求。 其营业利润 ，逐步撤销了农村及偏远地区的网点设置 ，