关于民间资本健康发展问题的探讨——以辽宁省为例.pdfVIP

关于民间资本健康发展问题的探讨 — — 以辽 宁省 为例 徐昭宇 王金荣 (辽宁师范大学会计系，辽宁 大连 116029) 摘 要：改革开放以来，民间资本在社会发展进程中扮演越来越重要的角色。本文从民间资本现状和作用出发，从政府、金融和法 律的角度分析阻碍辽宁省民间资本发展的制约因素，并提出一些宏观性解决办法，针对辽宁省民间资本的健康发展提 出 几点微观但具有操作价值的建议。 关键词 ：民间资本；民营经济；区域经济；健康发展 作者简介i王金荣(1962一)，女，辽宁师范大学会计系副教授，硕士研究生导师，研究方向：财务成本管理。 中图分类号：17832．39 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1672—3309【x)．2013．04．22 文章编号：1672—3309(2013)04—53—03 民间资本，即掌握在民营企业和股份制企业中属于 等的优惠待遇。 私人股份以及其他一些形式的所有私人资本的统称。民 (2)相关政策不完善，民间资本难有公平竞争。现阶 间资本范围比较广泛，在本质层面上，它可以是相对于 段 ，从政府规定的相关条例来看 ，民间资本的准入条件 国家资本和国外资本以外的所有资本。自改革开放以 普遍高于国有资本或者外来资本，并且准入程序常常受 来，我 国以市场经济为取 向，期间创造了大量社会财富 外来资本优惠的打击 ，即使民间资本获得了资本准入也 也聚集了丰厚的民间资本。随着经济的发展，民间资本 多伴有附加的条件。如果不能及时放宽民间资本在金融 在民间经济和社会发展中显得尤为重要，因为民间资本 服务机构中的准人条件 ，也做不到差异化对待民间资本 是支撑长期经济增长的动力，为了扼制经济下滑，同时 潜力的评估，那么在多元化的金融服务体系里，民间资 稳定经济，激活民间资本是增强经济发展动力的重中之 本特别是其 中的小微企业将难 以在经济市场中趋于稳 重。 定。若脱离了政府的支持，作为社会主义市场经济体系 新“ 国36条”已经出台两年之久，辽宁省也出台了 中重要组成的民间资本便不能健康发展，因此，政府对 《关于鼓励和引导民问投资健康发展的实施意见》，支持 民间资本的相关引导政策影响显得尤为重要。 民间资本进入十几个大领域投资。可见，民间资本对于 2．金融领域。 整个辽宁省的经济发展具有推波助澜的作用 。根据 (1)准入条件高，受到垄断行业的排挤。虽然十几个 {2011年辽宁民间融资报告》显示，2011年辽宁省民间 部委早已经为引导和支持民间资本进入垄断性行业出 融资呈现明显萎缩，民间融资主要流向实体经济，利率 台了政策，但是在体制上，准入的障碍依然存在。许多垄 总体水平较高，而违约率较低。加之，辽宁省对 日韩等国 断行业是依附于自然垄断之上的过度行政性垄断，比如 经贸往来频繁，外资企业对本土的民间资本具有一定的 政企合一，这样的管理机制具有历史性，很难被破除。因 冲击 ，导致多年来，辽宁的民间资本发展受阻。 此，导致民间资本进入金融领域的审批条件很模糊、程 一 、 制约辽宁省民间资本健康发展的因素 序较繁琐，并且缺少透明度。 (一)普遍的因素 (2)融资成本高，非法地下钱庄和高利贷款引发消 1．政策方面。 极影响。由于民间企业的信誉度往往较低 ，因此陷入从 (1)对 “新国36条”落实不到位。虽然民问资本对社 商业银行获得融资困难的窘境，小微企业的生命力更加 会经济发展的贡献很大，但在传统的垄断行业及领域中 薄弱，无奈只好选择非法的地下钱庄或走向高利贷款之 的地位很低。在 新“国36条”中，已经明确规定民间资本 路。这严重阻碍了社会经济优质有序地进行，还间接成 可以加入到国家未明令禁止的垄断领域中，然而，在具 全了部分不法分子的经济犯罪行为，为社会治安提供不 体落实方面往往出现落差，民问资本依然受到垄断行业 良问隙。 尤其为政府类垄断行业的