“长沙现象与望城模式”解析（下）——长沙望城城乡一体化协调发展的实践与探索.pdfVIP

“长沙现象与望城模式’’解析 (下 ) 长沙望城城 乡一体化协调发展的实践与探索 ● 文 ／农业部农村社会事业发展中心课题组 三、有益的启示 提升、环境治理与生态建设 同步 的均等，为城乡一体化发展搭建了 城 乡一体化，就是把城市和农 推进的 良好局面。二是坚持 内生 实践平台，提供了示范样板。 村作为一个有机整体 ，促进城 乡 驱动。长沙全面实施公路通达、 望城作为长沙的新城区，近年 资源优化配置和转化利用 ，推动 电力扩容、饮水安全、环境整治 来 ，以科学发展观为指导，按照建 城乡之间统筹协调和共同发展的 和校舍改造 “五大工程”，加快城 设 “两型社会”和实现全面小康的总 过程。近年来 ，长沙市把统筹城 市基础设施 向农村延伸、资源要 体要求，科学谋划、统筹兼顾 ，大 乡发展作为深入推进科学发展 的 素 向农村流动 、公共服务 向农村 力推进城乡统筹发展，不仅拓展了 实践要求、落实湖南省委 “四化两 覆盖 、现代文 明向农村传播 ，充 农业功能、提高了农业效益、优化 型”战略的重要 内容 、率先实现全 分激发农村投资潜力 ，全面开发 了生态环境 ，而且服务 了城市发 面小康 目标 的必然选择 ，实现了城 农村市场空间，提高 了中心城市 展、促进了农民增收、强化了城 乡 乡经济社会发展的良性互动，创造 的辐射力 ，增强 了区域发展 的整 联动，形成 了独具特色的城乡一体 了城 乡共同发展、共同繁荣的 “长 体性。三是坚持创新推动。长沙 化协调发展的 “望城模式”。 “望城 沙现象”。 “长沙现象”既带来 了发 出台实施 了加快农村土地流转、 模式”的发展路径、主要做法与基 展方式的深刻变革，也积累了城乡 深化投融资制度改革 、强化公共 本经验 ，对于新时期如何推进 “三 统筹的宝贵经验 ，对于我国大中城 财政支农、统筹城乡就业社保、 化同步”、实现城乡一体化发展具 市推进城乡一体化发展借鉴意义极 建立生态补偿机制 、加强农村环 有重大启示意义。 其重大。 “长沙现象”给我们 的启示 境整治、创新社会管理体制 、夯 1、坚持经济发展与生态保护 主要体现在 “四个坚持”：一是坚持 实基层组织建设等一系列政策措 并重，是实现可持续发展的核心理 整体联动。长沙把 “尊重规律、惠 施，为加快城乡一体化进程提供 了 念。当前我国经济总量已跃居世界 民为本、协调发展 、有序推进”作 有效保障和有力支撑。四是坚持示 第二，2011年人均GDP已达5540美 为基本遵循 ，把城乡规划 、基础 范带动。长沙按照 “分类指导、统 元，综合国力显著提升 ，人民生活 设施、公共服务 、产业发展 、生 筹布点、集中连片、全面推进”的 水平不断向更高层次迈进。但我们 态环境 、管理体制 “六个一体化” 原则 ，在主城区、都市圈划定 了长 仍须清醒地看到，这些经济指标的 作为核心内容 ，把 “以点带面、以 永、金洲、莲花、京珠4大片区， 实现在一定程度上是以牺牲资源和 城 带乡、 以镇 带村”作为重要方 确定了10个中心镇 ，铺排了21个郊 破坏环境为代价的。而随着资源环 法 ，积极构建新型 的城 乡关系、 区村、城 中村、园中村 ，破解规 境约束的 日趋严峻，传统的经济增 工农关系和镇村关系 ，全市城乡 划、建设、用地、投入的难题，推 长方式必将难以为继。