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试析人力资本状况对我国就业的影响 鲁 燕 随着我国经济的快速增长和经济体制改革的不断深入，企业下岗人员不断增加，城镇失 业人员和农村剩余劳动力以及城乡每年新增加劳动力使就业形势更加严峻。我国劳动力就业 的一个最突出的矛盾是素质低下的非熟练劳动力大量过剩，这给我国就业的增长和发展带来 了巨大的挑战。因此，如何通过提高劳动者素质来缓解我国目前的就业压力，是目前我们应 该认真研究的主要课题。 一、我国人力资本现状 人力资本是指蕴涵于人自身中的各种生产知识和技能的存量总和，它是体现在劳动者身 上的以劳动和质量表示的资金投入，它主要是通过教育、卫生保健和劳动力流动的投资形成 的，而其中的教育投资是最重要的人力资本形成途径。 20世纪60年代美国经济学家舒尔茨首先提出“人力资本”一词，认为，人力资本投资 包括教育、保健、为取得良好的就业机会而进行的迁移所花费的支出，以及接受教育的成年 人、接受培训的工人所放弃的收入和其他提高人力质量的投入的总和。它具有以下几个特 征：(1)人力资本是一种无形的资产；(2)人力资本具有实效性；(3)人力资本具有收益 递增性；(4)人力资本具有累计性；(5)人力资本具有无限的潜在创造性。人力资本不等 同于人力资源，人力资源是指具有劳动能力的人口总和，主要是一个人口数量概念，而人力 资源则主要是一个质量概念，自然形成的人力资源必须经过特定的人力资本投资才能转化为 人力资本。人力资本是资本的重要组成部分，它虽然具有物质资本的一些基本属性，但也不 同于物质资本。在人力资本投资过程中形成的凝结在劳动者身上的知识、技能和健康，是一 种无形资本，有形的只是它的作用，即它的外部作用和内部作用。特殊的知识积累和专业化 的人力资本不仅可以提高劳动力的生产效率，而且同时还可以提高物质资本的生产效率。 人力投资的形式多样，舒尔茨认为，人力资本的形成主要有五个途径：(1)医疗和保 健，从广义上讲，其包括影响劳动力的预期寿命、体力、精力和耐久力的所有费用；(2) 在职培训，包括企业所采用的旧式学徒制；(3)正规的初等、中等和高等教育；(4)不同 企业组织的各种为成年人举办的学习项目，包括多见之于农业的技术推广项目；(5)个人 和家庭适应于变换就业机会的迁移。我国人力资源水平与知识经济的要求仍相差甚远，人力 资本投资不足，人力资本投资相对滞后等问题严重影响了我国经济发展。目前，我国人力资 本存在着总量不足和分布不均的问题。 我国人口众多，社会劳动力在数量上近乎无限供给，这是我国人力资源禀赋优势，但劳 动力素质低，丰富的人力资源未得到有效的开发利用，人力资本存量不足，劳动力整体素质 偏低。这表现为：一方面，劳动力文化层次不高。《中国统计年签》数据显示，我国2000 年16岁及以上人口中，文盲半文盲约占总人口数的13．4％，小学文化程度者占38．05％， 初中文化程度者占34．3％，高中文化程度者占10．7％，大专文化程度者占3．1％。全国国民 平均受教育水平仅为5．5年，远远低于世界平均水平；另一方面，劳动者的劳动技能偏低， 高级人才短缺。截止到2000年，我国具有初级以上专业职称的人员达6075万人，占劳动力 总量的8．6％，其中高级技工仅占2％，中级技工占23％，初级技工占7l％。有关资料显 示，我国平均每百万人口中科学家和工程师人数相当于发达国家的3％，发展中国家的 30％，尤其在信息科技、生命科技等高新技术领域，高级人才奇缺。 人力资源作为一种重要的生产要素愈来愈受到人们的重视，但在现实生活中，我国人力 资本生产和形成极不均衡，存在着配置不合理，地域、产业、职业等分布不均现象；从地域 分布来看，东部人才较多，西部人才严重缺乏。西部地区每万名劳动者中，有中专以上学历 和初级以上职称者不到百人，不及东部地区的1／10，而且，高级人才的85％以上集中在东、 中部地区；在产业结构配置上，专业技术人才多数集中在第二产业(制造业)，第一、三产 业则相对不足。从职业分布来看，事业单位较多，企业较少。企业作为经济组织，是社会财 富的直接创造者，专业技术人才的主体理应集中在企业。发达国家的企业所拥有的专业技术 人才占总量的70％以上。而近10年我国各类企业所拥有的专业人才占人才总量的比例一直 在40％上下徘徊。 二、我国人力资本不足对劳动就业的负面影响 (一)人力资本不足会致使农村隐形失业严重 我国农村劳动力素质普遍偏低，农民受教育程度平均为2．5年，文盲半文盲所占比重 大。