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四川民族地区退耕还林还草的可持续性研究 四川民族地区退耕 还林还草的可持续性研究 袁晓文李锦 一、退耕还林还草是四川民族地区可持续发展的基础 (一)建立生态经济是四川民族地区可持续发展的路径 四川民族地区位于长江上游，是我国长江上游生态屏障的主要 组成部分。由于历史和现实的原因，四川民族地区的生态环境恶 化，已经对当地和长江中下游的可持续发展形成威胁。表一是三州 生态系统退化的具体情况： 表一 三州生态系统退化指标 退化草地 水土流失 森林覆盖率 平均侵 面积 占草 面积 占幅 蚀模数 现有 50年代 (万 地面 (平方 员面 (T／KMA) (％) (％) ＼公顷) 积(％)公里) 积(％) 甘孜州 204 23．3 5‘鳓 35．70 1500 11．3 12．8 阿坝州 100 50 29830．8935．76 2954．6721．3 34．4 凉山州 54．84 23．4 2950049．00 4163．0428．6 60．0 (表中数据由四川省民委提供) 因此，四川民族地区的可持续发展，必须走建立生态经济之路。 ·433· 民族理论论集 生态经济是以生态平衡为基础，经济持续增长为目标，在自然 环境和社会环境中，遵循自然规律、生态规律、经济规律和社会规 律，运用自然科学、生态科学、经济科学和人类生活科学的一般原 理，合理配置物质、能量、信息、人才和价值等资源和促进其合理 流动，实现生态、经济、生态与经济、生态经济与自然社会环境、 地区间、国际间以及“有形之手”与“无形之手”之间的良性循环 和有机互补的经济活动过程及其结果。生态经济的基本特征是可持 续发展。环境持续是保障，生态持续是基础，经济持续是条件，社 会持续是目的。 退耕还林还草，是四川民族地区达到环境、生态和经济持续发 展，进而实现社会持续发展的手段。因此，是建立生态经济最重要 的路径。 (二)四川民族地区退耕还林还草的现状 四川民族地区自1999年开始启动退耕还林还草工程以来。由 于政策执行到位，工程进展顺利。到2002年底，累计完成退耕还 情况。由表2可以看到，退耕和荒山造林基本维持了1：1的比例， 是符合中央要求的。 表二 2002年退耕还林还草完成任务情况 单位：万亩 总任务 退耕 荒山造林 合计 156．2 82．8 73．4 阿坝州 30 20 lO 甘孜州 36 23 13 凉山州