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所有制结构变革是振兴老工业基地体制创新的关键 133 所有制结构变革是振兴老工业基地体制创新的关键 扬 光 (辽宁经济干部管理学院，辽宁沈阳 110000) 一＼振兴老工业基地不等于振兴老“国有基地” 振兴是要打造一个全新的所有制格局。振兴辽宁老工业基地是要打造一个新的力量增长 级，是结构的变革与调整，是资本的新积聚、新重组，是资源的新配置，是区域经济和产业 业态总体的提升，而不是要挽救既定的国有经济格局，挽救老的国有工业，挽救老的国有企 业。 振兴辽宁老工业基地，不能仅仅依靠国有经济完成。坚持基本经济制度，建构公有制经 济为主体，多种所有制经济共同发展，必须打破国有体制一统天下的格局。 “国有制”不等于“公有制”，“公有制”公有的性质应该是共有性质、民有性质、社会 所有性质，还有国际通用性质。也就是说，创新了的所有制模式应该是多重所有形式并存的 所有制结构，应该是股份制的形式，要降低“国有制”形式在所有制结构中的比重。股份制 是公有制的主要实现形式。股份制曾被比作不亚于瓦特发明蒸汽机的创举，如果说瓦特发明 蒸汽机曾引发了欧洲工业革命，那么股份制的建立不仅开创中国体制与机制创新的新里程， 同时必将引发不可阻挡的组织结构变革，以及由此引发的社会结构的变革。可以认为，股份 制是一场深刻的社会革命，体制创新是在结构调整、对外开放的系统作用中实现的。所有制 结构的调整是产业、行业、企业、组织等结构调整的重要组成部分，是振兴老工业基地的基 本要求，是全面、协调、可持续发展科学发展观的具体体现。以所有制结构调整为内容的体 制创新将引发全方位的社会变革。 二＼产权概念的重大突破——所有性质和行为性质的逻辑分离是 体制创新深层结构裂变的基因 “所有制的核心内容是产权”，这一科学的论断是产权理论的重大突破；是经济体制改 革、企业改革正走向深层结构的标志；建立现代企业制度，完善法人治理的难点和焦点仍是 产权问题。产权概念的实质与突破在于所有性质和行为性质的逻辑分离。“产权”是对资产 或财产的权利，一般包括物权、股权、债权和知识产权的形态。(债权是信用形成的权力) 产权制度是具有一定法律约束的财产关系。 法人制度确定以后，所有权演变成股权，是最终所有权。行为权演变成法人财产权。不 所有制结构变革是振兴老工业基地体制创新的关键 135 制，才能使振兴老工业基地获得体制上的根本保证。降低国有经济在整个公有制经济中比 重；明确国家和政府在经济行为中的角色和功能，明确国有资产的监管责任与权限；规范政 府行为，依法行政，运用行政、经济、法律等综合手段管理社会和经济的运行；腐败和“权 钱交易”是旧体制的必然和顽症，如果从根本上、从体制和机制上加以治理，便会在很大程 度上遏制腐败现象发生和蔓延。总之，所有制结构的调整和体制机制创新是实施振兴老工业 基地的关键。