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648j西北地区人ns发展论坛文集 适应构建社会主义和谐社会的需要 不断提高纪检监察机关的工作能力 严文彪 加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，是党的十六大提出 的一项战略任务，完成这一任务，必须坚持党要管党、从严治党的方针。纪检监 察机构作为党和政府的专门监督机关，必须全面履行《中国共产党党章》和《中 华人民共和国行政监察法》赋予的职责，在加强党的执政能力建设中要充分发挥 保障和促进作用。同时，作为党的执政体系的重要组成部分，纪检监察机关必须 按照教育、制度、监督并重的要求，不断提高以下五种能力。 一，不断提高组织协调反腐败工作的能力 要适应加强党的执政能力建设的要求，纪检监察机关贯彻落实十六届四中全 会和中纪委五次全会精神，进一步深化党风廉政建设和反腐败工作，必须提高组 织协调反腐败工作的能力。一要提高思想认识，明确组织协调的目的。加强组织 协调，是为了形成工作合力，更好地落实中央关于反腐倡廉的决策和部署。纪检 监察机关不能在反腐败工作中大包大揽，孤军作战，而应找准位置，注意发挥组 织协调职能，组织协调能力和水平的高低，直接关系到能否形成反腐败整体合力 和反腐败斗争的实效。当前，在党中央的坚强领导下，反腐败斗争正在深入发展。 反腐败越深入、越需要加强组织协调工作。要通过加强组织协调，调动和组织各 个方面的力量，认真落实好党中央关于反腐败工作的各项决策和部署，全面推进 反腐败各项工作的深入开展，为加强党的执政能力建设提供坚强的政治保证。二 要科学判断反腐败的形势，立足全局，提高反腐败工作的驾驭能力。要准确把握 历史发展规律和反腐倡廉工作的自身规律，准确把握新形势下腐败现象发生的特 点和规律，着眼于全面加强党风廉政建设和反腐败斗争的全局，使反腐倡廉工作 思路和对策更具预见性、科学性和针对性。三要认真履行职责，明确组织协调内 容。纪检监察机关要履行好协助党委(党组)抓好党风和组织协调反腐败工作的 职责，必须坚持多层面、全方位地开展工作，在工作内容上结合本地实际，向党 委(党组)提出贯彻落实上级党组织有关反腐倡廉工作的指示、任务、要求的建 议和措施，协助抓好本地区、本单位工作部署，包括任务分解。协助党委(党 组)理顺各方面的关系，明确各部门、各单位在反腐倡廉工作中的职责和任务。 第四部分课题研究 ： 649 重点抓好责任制的落实和考核，并加强监督检查，及时协调解决工作中的矛盾和 问题，不断推进党风廉政建设工作的深人和健康发展，当前重点要抓好《建立健 全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实。针对党 风廉政建设中的薄弱环节以及反腐倡廉工作的进程，有重点地提出加强教育，发 展民主，强化监督，健全制度的措施，并组织落实。 二，不断提高进行有效监督的能力 建立有效的监督制约机制是加强党的执政能力建设的重要环节。纪检监察机 关保障和促进党的执政能力建设，必须着力提高进行有效监督的能力。我们党的 各级领导机关和领导干部，特别是主要负责人，掌握着党和人民赋予的重要权力， 保证这些权力真正用来为人民服务，是加强党内监督应当解决的核心课题。要抓 好对领导干部的监督。一要充分认识加强有效监督的必要性，不受监督制约的权 力很容易导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。因此，必须对权力进行监督制 约。中国共产党是执政党，是权力的合法掌握者，党员干部同样需要监督和制约。 我们要认识到，只有对权力实施有效监督，对违纪现象进行有效的预防和惩处， 才能保证党的各级领导干部为人民掌好权、用好权，防止权力腐败，经受住执政 的考验。二要对领导干部必须“严”字当头。加强党内监督，保证权力正确使 用。对领导干部做到严格要求、严格管理，这是我们党的性质、地位和作用决定 的。“严”字当头，首先要有严密的制度作保证，有了制度之后，关键是要抓好 落实。只有严格的执行规章制度，才能有效地约束领导干部，加强对领导干部的 管理。三要加强事前监督，前移监督关口，做好防范工作，做到领导权力行使到 哪里，监督就实施到哪里。特别是对党政主要领导和容易产生腐败现象的重要环 节、重点岗位、要害部门的党员领导干部，要加强经常性的监督。四要强化对选 人用人的监督。用好的作风和好的机制选人用人，是加强党的执政能力建设的组 织基础。因此，必须大力加强对干部选拔任用工作的监督，坚决制止和纠正用人 上的不正之风，