中国城市贫困家庭第二代就业问题研究.pdfVIP

，D4_三兰兰兰竺兰兰兰兰!兰兰竺 中国城市贫困家庭第二代就业问题研究 刊、 莹 (中国青年政治学院) 一吉行吉 一、丽 罱 受经济全球化的影响，世界各国都不同程度地出现了青年就业困难问题。在 我国，尽管经济保持了一个高度的增长，但青年失业问题仍十分突出。据黑龙 江、山东、安徽三省的统计，35岁以下的下岗失业青年分别占下岗失业人员总 的：一是我国是一个人口众多的国家，面对庞大的劳动力资源，就业岗位的稀缺 是我国长期面临的问题；二是由于社会转型，尤其是在建立市场经济体制的改革 过程中，一批国有大中型企业“关、停、并、转”，导致职工大量下岗失业，而 国家“再就业”政策对下岗职工的全面倾斜，也势必会挤压新生劳动力(青年)的 就业机会；三是农村劳动力大批流向城市，从事低技术工作，不仅拉低了劳动力 市场价格，也几乎垄断了所有低层次的就业机会，导致城市新生劳动力悬浮于 “高不成、低难就”的“真空”状态。四是以高新技术发展为主导的产业结构变 化，导致对劳动力智能、知识和技术等就业技能的要求提升，对基层劳动力依赖 则逐步减少，从而使受教育程度不高的部分青年被排斥在劳动力市场之外。总 之，导致青年失业的因素是多方面的，但本文更关注那些处于贫困状态，接受社 会福利救助(即领取最低生活保障金)家庭的青少年，他们能否顺利就业，不仅关 系到个人的职业发展，自立自助，更关系到协助家庭“脱贫”，阻止贫穷的“代 际循环”。 二、文献探讨 (一)影响贫困家庭第二代就业的个人因素：人力资本的理论 !兰兰兰竺!二!I，05 与生产力有关的知识与技术是一个可获得报酬的投资；于是劳动力品质的良莠， 人力资本不足的个人，因为教育程度低，工作能力差，就业经验不足。往往会削 弱其在劳动力市场的竞争力，造成其工作报酬偏低。由于工作所得不足，个人及 其家庭沦人贫困而依赖社会救助的可能性因此增高。各国的社会救助政策中，尽 管经济援助是以贫困家庭为单位，但都非常关注这类家庭中的儿童／青少年，这 种关注一方面是使贫困处境下儿童能够得到更好的照料，另一方面也保障这些儿 童／青少年能够完成基本的教育，不会因家庭经济困难而过早结束学业，投入劳 动力市场，造成人力资本的“先天不足”。 人力资本也常被用来说明一般家庭的经济差异，也就是假设家庭中的个人以 其人力资本换取劳动力市场的报酬，进而决定了家庭的经济状况。简单地说，人 力资本论重视市场如何将财富分配到家庭中，而个人的人力资本正提供了这样的 机制。家庭经济的主要来源，虽然是个人在市场上所获得的薪资，当一个家庭的 的消费情形，其中能影响“再分配”的因素除了文化还有家庭权力结构等 忽略家庭中其他人(如配偶、子女)的人力资本，可能会造成解释上的偏差；此 外，家庭的组成不论是男人、女人，成人或小孩，劳动力人口或依赖人口，都会 影响家庭中财富的再分配。 (二)影响贫困家庭第二代就业的经济因素：劳动力结构的观点 人力资本论的观点是偏向以个人因素解释贫穷，个人是因为不符合劳动力市 场的需求，因此只能从事低薪工作，或者被市场排斥在外。人力资本假设薪资与 个人生产力成正比，且资源取得的渠道是畅通和平等的，这个假设一直受到许多 批评和质疑，尤其是劳动力市场的隔离与歧视的现象是结构性的，并非只从个人 的人力资本可解释。总之人力资本观点主要是从“需求”面看个人与劳动市场的 关系，认为个人无法进人劳动力市场是因为和生产有关的教育、技术等条件，无 法满足劳动市场需求，因为缺乏经济的报酬而容易落人贫穷。可是劳动力市场并 非完全竞争与理性的机制，人力资本论受到最多的批评的，就是对结构因素的忽 略，于是兴起从经济结构与劳动力市场特性的观点来解释贫穷，即所谓新结构论 者(neo—structuralists)的观点。 labor 强调劳动力结构重要性的理论中，双元劳动市场(dualmarket)理论发展 于1960年末期，这理论认为美国的劳动力