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中国的就业状况与青年就业 莫 荣 (劳动和社会保障部劳动科学研究所) 一、中国目前就业状况 近年来，随着经济持续快速增长和积极就业政策的实施，我国就业规模不断 扩大，就业结构也暂趋合理，市场就业机制初步建立，国有企业下岗职工和失业 人员再就业取得重大进展。 1．城乡就业规模不断扩大。下岗职工和失业人员再就业问题突出 20世纪80年代初开始的经济体制改革，释放了经济增长的能量，调动了广 大劳动者的创造性和主观能动性，使我国经济保持了较长时间的快速增长，为扩 744万人(见表1)。城镇登记失业率多数年份保持在3％左右(见表2)。 表1：1990一2003年我国城乡就业人数 ‘ 城乡就业人数 年份 就业人数(万人) 城镇(万人) 乡村(万人) 1990链 64749 17041 47708 1991年 6549l 17465 4{；026 1995矩 6{j065 19040 49025 2000矩 72085 23151 4{}934 2001年 73025 23940 49吣5 2002焦 73740 24780 4{；960 2003芷 74432 资料来源：劳动保障部规划财务司统计处提供，表2、表3、表4资料来源同表1。 表2：1990—2003年城镇登记失业人数及失业率 年 份 城镇登记失业人数(万人) 城镇登记失业率(％) ‘ 1990笠 383 2．5 1995拄 520 2．9 2000在 595 3．1 2001芷 68l 3．6 2002正 770 4．0 2003笠 800 4．2 近年来，就业压力加大，失业率呈上升趋势。2002年底，城镇登记失业人 口为770万人，城镇登记失业率为4％。2003年城镇登记失业率为4．2％，城镇 登记失业人数为800万人。 当前，下岗失业人员的再就业已成为经济体制转轨和社会转型的特殊历史时 人，其中1800多万人通过各种渠道和方式实现再就业。下岗职工主要集中在老 工业基地，经济欠发达地区的煤炭、纺织、机械、军工等行业的国有企业。下岗 失业人员年龄偏大、技能单一、下岗失业时间长，所在地区经济环境欠佳，就业 机会少，因而再就业十分困难，如不施以特殊的社会援助，可能影响社会稳定。 2．就业结构发生重大变化，但与国际水平相比仍然存在差距 我国目前正处于经济结构调整时期，随着工业化进程和经济结构调整步伐加 快，就业结构也在不断改善，逐步趋于合理。农业从业人员逐渐减少，2002 年，第一产业从业人员所占比重从1990年的60．1％下降到50％，从业人员由 更多的农民转移到非农产业就业，收人得到提高；第二产业从业人员所占比重为 第三产业从业人员所占比重