工程建设项目全过程跟踪审计方法探讨.pdfVIP

民营科技2012年第12期 建筑 规·划 ·设计 工程建设项 目全过程跟踪审计方法探讨 李昌富 (广西源秦电力物资工程招标有限公司，广西 南宁 530022) 摘 要：工程建设项 目的实施过程包括决策阶段、设计阶段、发包阶段 、实施阶段、竣工结算阶段 ，通过对各个阶段实施全过程的跟 踪审计，加强工程建设项 目全过程投资管理，使建设项目的投资得到有效控制，从而提高工程建设项目的投资效益。 关键词：工程建设项 目；全过程跟踪；审计方法 基本建设工程审计既是强化审计和经济监督的一种具体体 投资方在对项 目立项决策与设计阶段对投资进行有效的控 现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。随着市场经济 制后 ，可以说对整个项 目的投资也就基本上控制了，但是施工阶 的进一步发展，1=程项 目投资主体的日趋多元化及利益格局的多 段投资的控制也不能忽视。施工阶段投资的控制，应注重从技术 样化，都迫切需要开展好工程项 目审计。通过工程建设项 目全过 上规范管理，减少施工单位索赔的机会。多年的实践证明，控制建 程跟踪审计 ，有效的提高审计监督效果 ，强化审计监督力度，使投 设项 目发包阶段工程投资的有效手段是积极推行建设工程招投 资人能够全过程掌控建设项 目的实时动态 ，有效控制项 目的实施 标制。但是，由于招投标文件、合同文件等不够严密、明确 ，在今后 过程，从而达到投资的 目的。 结算时造成扯皮或给施工单位钻孑L子。 1 工程事前审计是保证工程投资效益的前提 因此要把握该阶段的_T作重点 ： 1．1 建设项 目决策阶段投资控制的审计 1)完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。 项 目的立项决策，是项 目建设的开始阶段 ，是投资方进行全 2)编制合适的施工控制价(或工程量清单)。 过程投资控制最为关键的阶段。决策阶段虽然所需花费的资金不 3)对大宗材料和大型设备实行单独招标采购，最大程度降低 多 ，但对项 目投资费用所造成的影响却能占到70％；决策阶段对 材料设备投资。 投资费用所造成的影响是最大的，因而是关注的焦点。在项 目的 4)在招标答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施 ， 决策阶段，合理地确定建设地点、建设规模 ，科学地确定建设标 如甲供材料、分包项 目及相应的经济责任，减少索赔隐患。 准，严密地进行可行性研究，对拟建工程项 目在技术上是否可行、 5)拟定合同时要措辞准确 ，避免由于合同未明确或不严密等 经济上是否合理有利 、环境上是否允许等方面进行全面系统的分 原因而造成投资失控或扯皮现象。 析 、论证 ，进行多方案优选，做好建设项 目投资估算的编制与审 因此 ，本阶段要进行工程项 目招投标过程公开、公平 、合法、 查 ，经审查批准后，即可作为建设项 目总投资的计划控制额，施工 合规性等的审计。 期间不得任意突破，使其真正起到决策和控制作用。 2 工程事中控制是做好全程跟踪审计的关键 投资方组织编写的项 目建议书与可行性研究报告应能全面 2．1 对施工单位工程实施组织措施 而准确体现业主的投资意图。项 目建议书的准确与否直接关系项 要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员，任务 目投资的效益，投资方应对拟建项 目的选址 、功能 、建设规模、建 分工和职能分工。财务审计人员和丁程审计人员紧密配合，对工 设标准、设备选用 、环境影响评价、使用年限等进行准确详细的阐 程施工过程进行全方位监督，明确各 自的责任。财务审计人员编 述并编制可行性研究报告。可行性研究报告所确定的各项初步技 制好 自己的工作计划，定期对工程各项成本费用进行审计。审计 术经济指标将直接决定了整个项目的投资。投资估算的编制应考 计划的执行情况。在审计过程中，经常与工程审计人员互通信息， 虑充分，估算合理 ，充分估计出项 目建设过程中及建成后的收益 交换意见。以保证工程建设资金的专项使用。 与风险，并提出应对及防范的措施 ，让决策层事先了解完成该项 2．2 对施T单位实施经济措施 目需策划的资金规模 、估算投