我国城市社区建设内容的确定.pdfVIP

地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 我国城市社区建设内容的确定 无论是从理论上还是在实践上，社区建设内容都是极其 广泛的，但为了能动的指导社区建设实践，必须明确其重点 内容或主要内容。对于社区建设内容的广泛性，理论工作者 和实际工作者一般都持肯定态度。这种广泛性主要根源于社 区的含义和社区建设的本质规定。如前所述，社区建设说到 底也就是建设社区，而社区是人们的社会地域生活共同体， 包含着多种要素和多方面内容，从而决定了社区建设也势必 包括极其广泛的内容。不仅如此，社区建设作为社区工作的 总体概括，作为社区资源和社区力量的整合过程，势必涉及 经济、政治、文化、环境等方方面面，势必涉及社区内的各 方面工作，从而也决定了社区建设内容的广泛性。然而，实 际工作表明，在推进社区建设的过程中，如果不分主次、缓 急，面面俱到，就很难取得明显成效，甚至无从下手。这就 要求我们在承认社区建设内容相当广泛的基础上，找出并明 确重点内容或主要内容，进而抓住这些内容，力求有所突破。 社区建设的内容是一个整体，各部分之间是有机联系 的。尽管社区建设包含多方面内容，但各个方面之间不是孤 立存在的。例如，社区服务是社区建设的核心内容，但社区 服务的发展离不开社区经济发展这个前提。同时，社区服务 - 1 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 还与社区文化、教育等等有密切联系。社区文化教育活动的 深入开展，有助于广大居民群众广泛参与社区志愿服务活 动，有助于提高社区服务人员的专业水平。甚至可以说，没 有社区文化教育的发展，社区服务事业只能停留在较低层 次。又如，社区卫生（包括环境卫生和医疗卫生等等）是社 区建设的重要内容之一，这个方面的发展可以为社区服务、 社区文化教育乃至社区经济的发展提供良好条件。另一方 面，社区卫生的发展又有赖于社区其他方面的发展。许多社 区的实践表明，通过社区教育活动，提高人们的社区公德和 环境意识，是解决社区环境脏乱差问题的重要途径。再如， 社区治安是社区建设的又一个重点内容，它无疑是社区各项 工作和整个社区良性运行的前提条件之一。总之，社区建设 的诸内容之间是互相影响、互相依赖的，甚至在一定程度上 是互相交叉、互相渗透的。认识这一点，对于我们科学的指 导社区建设实践具有重要意义。 社区建设的内容是随着经济、社会的发展而不断发展变 化的。这首先表现为社区建设的内容结构会随着社会的发展 而不断变化。例如，曾有一些年，许多城市把发展社区经济 尤其是发展街道、居委会经济作为社区建设的一项重要任 务。但随着社会主义市场经济体制的建立和完善，随着政治 体制改革的不断深化，尤其是随着政府财力的增强和社区建 - 2 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 设资金困难状况的好转，这种情况会有很大改变。近几年， 北京、沈阳、大连、上海、杭州、宁波、深圳、青岛、、武 汉等城市的街道办事处和居民委员会不再将发展经济作为 社区建设的重要内容。又如，伴随着小康社会的来临和社区 建设的不断发展，社区文化、社区卫生在社区建设总体系中 的位置会更加突出。其次表现为社区建设主要内容的具体表 现会随着实践的发展而不断发展。十几年的社区服务过程表 明了这一点。20 世纪 80 年代后期