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关于农村客运市场开发与建设的思考
陈 阳 长沙交通学院管理工程系
摘 要 分析了开发农村客运市场面临的良好机遇,指出了农村客运市场目前存在的问
题,提出了开发与建设农村客运市场的基本思想及措施和对策。
随着我国经济的发展,改革开放的逐步深化,带动了农村经济的繁荣和发展,为农村客
运市场的发展带来了良好的机遇。具体表现在如下几个方面:一是随着农村乡镇企业的发展,
大量供销人员往返于城乡之间,成为农村客运市场的常客;二是农村大量剩余劳动力流向城
市,造成农村客运市场客运量剧增;三是农民经商意识日益增强,往返于乡镇、城乡之间的
经商者众多,增加了出行的需求;四是各级政府加大了公路建设力度,公路等级不断提高,
通车里程日益增加,为农村客运市场的开发和建设创造了有利条件。农村客运市场关系到农
民的切身利益,关系到农村经济的繁荣和发展。我国人口 80%分布在农村,随着经济发展水
平的提高,农村将存在一个巨大的客运市场。扩大内需是当前的基本国策之一,农村客运市
场的开发和建设,不但有利于客运企业寻找新的经济增长点,也有利于为农村市场的开发创
造必要的条件。
1 农村客运市场的现状及存在的问题
虽然经济的发展为农村客运市场的发展创造了良好的机会,但目前农村客运市场中交通
不便、乘车难的问题仍然十分突出,制约农村客运市场发展的因素主要表现在:
1)农村道路的建设缺乏统筹规划,农村道路等级低,站场基础设施短缺。道路网络的合
理规划是农村客运市场开发和建设的基本条件,但目前农村道路的建设基本上缺乏合理的规
划和科学的论证,这将给农村客运市场今后的发展造成不良的影响。同时,农村公路的等级
低、质量差、抗灾能力弱,四级公路和等外公路占总里程的 80%之多。一遇暴雨、洪水,极
易造成公路水毁和交通中断。另外,农村站场基础设施极为短缺,特别是贫穷、边远山区表
现更为突出。
2)车辆技术状况低,安全性能差。很多县、乡镇,特别是村镇一级的客运,多为农用车
辆,包括挂着农用车牌照但安装上载客座位的“农用面包车”等,真正符合客运技术条件的
客车不多。农用车从事客运事故多,严重威胁乘客的生命和财产安全。
3)客运实体以个体经济为主,且从业者素质偏低。农村客运实体以个体经济为主,各自
为战,无法形成规模经营。同时,农村道路客运从业人员大部分来自农民,一部分是城镇无
业青年,他们文化水平低且没有接受过专业培训,对道路运输政策法规不甚了解。少数个体
户无证驾车,违章驾驶,违法经营,有的甚至欺行霸市,搞不正当竞争,唯利是图,不服管
理,群众反映强烈。
4)客源分散,客运力、运量失衡。农民以自然村居住,农活又受季节影响,客运量也因
季节的更替而变化。一方面是运力、运量的周期性失衡。平时运力有余,赶集和节假日则运
力不足。另一方面是运力、运量的区域性失衡。农村集镇、村寨的道路状况比较好的,则客
车较多,成为“热线”;连接贫困集镇、村寨的道路状况往往较差,客运车辆少,成为“冷
线”。受经营利益驱动而又缺乏调整机制,“热线”更“热”,“冷线”更“冷”,农村客运的
扶贫作用,不能很好体现。
2 农村客运市场开发与建设基本思想开发和建设农村客运市场,应遵循如下观点。
1)系统的观点。农村客运市场的开发和建设是一个比较复杂的系统工程,既涉及到硬环
境的建设,如路、站、车辆的建设,也涉及到软环境的建设,如农村客运市场管理政策和法
规的建设。所以,农村客运市场的开发不能只看到问题的一个方面,而应该用系统的观点来
综合、全面地考虑问题,既抓住重点,又全面考虑,这样才能保证农村客运市场开发和建设
的成功。
2)阶段性的观点。农村客运市场的发展是受经济增长的影响的,经济发展的水平决定了
农村客运市场发展的广度和深度。所以,农村客运市场开发和建设的过程是一个连续的、不
断提高的过程。在具体开发过程中,要根据各地区经济发展的情况严格区分工作阶段,结合
每个开发阶段规定明确的任务和应达到的工作目标。
3)面向农村的观点。农村客运市场的开发和建设一定要密切结合农村的具体实际。农村
客运市场的开发和建设的目的是为了进一步推动农村经济的发展,方便广大农民的出行,但
如果所设计的开发方案脱离农村的具体实际,将会有碍于农村经济的发展。
4)发展的观点。随着经济的发展,城乡之间的差距将会逐步缩小,乡镇城市化的水平也
会不断提高,在农村客运市场开发和建设的过程中,应运用发展的观点看问题,保证在目前
的开发建设方案中,为将来的发展留下充分的余地。
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