试论公共行政理论范式变迁.pdfVIP

! ! 理 论 与 改 革 !# ! 试论公共行政理论的范式变迁 ! 李文钊 刘 方 # 中国人民大学行政学所博士生 中国 北京 !#$%$ 提 要 本文从研究对象和价值诉求两个维度出发 对公共行政理论的基本范式进行了重新梳理 ! ! 和解读 并系统地探讨了官僚制行政 公共管理 新公共行政 民主行政等四个范式的主要观点和思想 # # # 关键词 公共行政 范式变迁 ! !中图分类号 $% !!! !文献标识码 ’ !文章编号 (%)*+!%,!#-!)+ .)/# 德罗 威尔逊于 年发表了 行政学研究 主张 政学之父到当前的行政学者 都生活在象牙之塔 他们离行政实 ! .00* # $ , $ 建立一门不同于政治学的行政学 强调行政学研究 务如此之远 以至于他们的原理和观点难以与现实世界相适应 伍 $ $ ( 的目标在于 首先 政府能够适当地和成功地进行 然而 学者们 即使那些最关注行政理论与行政实务相联系的学 % $ $ $ 什么工作 其次 政府怎样才能够以尽可能高的效率及在费用或 者们 也抱怨公共机构的实务者总是过于关注行政管理的操作 ’ $ $ 能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作 ! 这标志着 模式 而对行政管理能从一个理论的视角进行综合考察 理论与 ( ) 1 $ ( 公共行政学在西方的正式兴起 与此同时公共行政研究的总体 实践之间鸿沟如此之大 以至于难以弥合 # 当然 这并非美国 $ $ ( ) $ 方向也由之确定 公共行政学所独有的现象 中国公共行政学也面临同样的问题 ( $ ( 半个世纪之后 公共行政学大师德怀特 沃尔多表达了同样 然而 理论是什么 实践是什么 这些问题并没有引起大家 $ ! $ -