低碳经济背景下金融支持产业结构调整研究——以柴达木循环经济试验区为例.pdfVIP

海社会科学 2o11生第 塑 低碳经济背景下金融支持产业结构调整研究 以柴达木循环经济试验区为例 薛建峰 崔建荣 田铁社 尹进鹏 摘 要：柴达木循环经济是以资源为主的产业结构，存在着工业化发展进程滞后、低碳技术创新不 足的短板。在低碳经济背莆下，金融业应加强创新，助推柴达木循环经济实施低碳发展战略。 关键词 ：低碳经济 结构调整 金融支持 中图分类号 ：F832．744 文献标识码 ：A 文章编号-1001--2338(2011)O3—O130—03 作者简介 ：薛建峰，男，中国人 民银行海西州 中心支行行长，高级经济师。研究方向：金融。 崔建荣，男，中国人 民银行海西州 中心支行副行长，高级经济师。研究方向：金融。 田铁社，男，中国人民银行海西州中心支行货 币信贷科科长，经济师。研究方向：金融。 尹进鹏，男，中国人民银行海西州中心支行副主任科员。研究方向：国际贸易与金融。 一 、 低碳经济与循环经济的联系与区别 低碳经济与循环经济两个概念所强调的经济形态均以环境友好、资源节约、生态平衡为特征。由 于碳排放与化石能源消费、化工生产和废弃物管理有关 ，凶而二者具有重叠性。 但是，低碳经济与循环经济的着力点不同。循环经济强调的是物质的循环利用、清沽生产、能源 的尽量利用、废物减量，从而使对环境和 自然资源的消耗降到最低限度 ；低碳经济强调的则是碳的约 束 ，无论是生产还是消费，要求削减碳排放。 从循环经济在世界各 国的实践来看 ，循环经济与低碳经济根本 的不 同是所对应的经济发展阶段 不同。循环经济是适应工业化和城市化全过程的经济发展模式 ，而低碳经济是新世纪新阶段应对气 候变化而催生的经济发展模式。因此也可以认为，低碳经济是循环经济理念在能源领域的延伸 ，循环 经济是发展低碳经济的基础，循环经济发展的结果必然走向低碳经济。对于处于工业化、城市化过程 中的发展中国家来说，循环经济是不可逾越的经济发展阶段 ¨』。 二、柴达木循环经济试验区产业发展特点及金融支持现状 (一)产业发展特点 正处于循环经济模式发展初期的柴达木循环经济试验区的产业结构表现 出以下主要特征：一是 第二产业一枝独秀，第三产业份额虽有提升，但产业结构仍不平衡，从产值 比例来看具有 明显的工业 化 中期阶段特征。二是大力推动节能减排，单位工业增加值能耗逐年下降。按照循环经济发展要求， 探索建立了试验区节能减排指标体系、考核体系和检测体系，重点强化节能减排降耗 目标责任考核 。 通过政府投资的示范效应，带动企业 自主投资，先后建成投产 了一批节能减排重点项 目，单位工业增 130 加值能耗逐年下降。三是第二产业 内部形成了由支柱产业支撑 的四大循环经济结构 ，各产业链逐步 延伸。 目前 ，盐湖资源产业群基本形成 ，盐湖工业已经完成从盐湖采选向盐湖制造的转变 ，盐湖采选 业 、盐湖化学原料制造业 、钾肥制造业和专用盐湖化学 品制造业等产业集群 已经处于成长发展阶段 ： 石油、天燃气由开采 向化工工业转型；煤炭采选业向煤化工业发展；矿产资源由开采 向冶炼加工业发 展 。各经济园区形成既有特色又相互联系机制。柴达木循环经济区 “一区四园”之间资源充分利用， 形成了不同行业优势互补、共 同开发新产品的 良好合作机制 。 (二)金融支持现状 1．央行推动搭建经济实体融资平 台。一是实施县域金融服务试点，推行普惠金融政策，让更多 的弱势群体得到资源支持；二是建立贷款风险补偿机制，使贷款风险高的弱势群体和行业同等享受金 融普惠；三是搭建循环经济融资平台，多次成功举办东部中小企业融资洽谈会为企业融资。 2．银行业金融机构积极把握信贷投 向。注重通过差别信贷方式，灵活运用货币市场价格手段和 严控环评信贷准入门槛，助力国家抑制产能过剩和重复建设 、调整产业结构、转变发展模式等产业政 策的落实。 3．信贷支持第 产业发展力度不断增强。银行业金融机构加大对关乎 民生行业 、有利于推进城 乡一体化建设进程行业、柴达木循环经济试验区中介机构等第三产业的新增贷款支持力度 。上述行 业新增贷款增长率远远高于新增贷款平均增长率，充分体现了新增贷款对社会发展薄弱行业和亟待 扶植行业 的倾斜力