基于农户意愿的调查分析.pdfVIP

第２８卷　第３期 自　然　资　源　学　报 Ｖｏｌ２８Ｎｏ　３ ２０１３年３月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＮＡＴＵＲＡＬＲＥＳＯＵＲＣＥＳ Ｍａｒ．，２０１　３ 湖北省随县农村居民点整治现实潜力测算及整治策略 ———基于农户意愿的调查分析 黎孔清，陈银蓉，余雪振 （华中农业大学 土地管理学院，武汉４３００７０） 摘要：农村居民点整治是土地整治规划的核心问题。研究采用实地调查法和多因素综合评价 法，在统筹国家政策、农户意愿和建立自然 经济 社会 生态 规划综合修正指标体系的基础上， 科学测算了随县各乡镇农村居民点整治现实潜力，并提出适宜整治策略。研究结果： 随县 １８ ① 个乡镇综合修正系数介于５１５％～９８４％之间，表明理论潜力转变为现实潜力的可能性具有较 ２ 大地域差异； ２０１１—２０２０年随县农村居民点整治现实潜力为２０３５２３ｈｍ，占理论潜力的 ② １７８０％，占现状农村居民点用地面积的１００１％； 可优先在潜力大的乡镇建立整治示范区，创 ③ 新土地整治模式，有序推进农村居民点整治。该研究测算方法及整治策略具有一定的科学性和 实用性，可为新一轮农村居民点整治提供更为有效的依据和参考。 关　键　词：农村居民点整治；现实潜力；整治策略；农户意愿；随县 中图分类号：Ｆ３０１．２１　　　文献标志码：Ａ　　　文章编号：１０００－３０３７（２０１３）０３－０４５９－１１ 在“三农”问题突出和人地关系紧张的背景下，国土资源部提出了深入开展农村土地整 治，搭建新农村建设和城乡统筹发展的新平台。在整治实践中，科学、合理测算农村居民点 整治潜力，特别是现实潜力，是农村居民点整治规划的前提和重要依据，也直接关系到农村 居民点整治战略部署和工作的顺利开展。 农村居民点整治潜力测算的传统方法主要有人均建设用地标准法、户均建设用地标 准法、闲置宅基地抽样调查法和规划法等。由于以上方法具有其特定的使用范围而不具 有普遍的适用性，部分学者探讨了根据待整理区自然、经济、社会等客观状况，建立多因 素综合模型，将人均建设用地标准法测算出的理论潜力修正为现实潜力［１４］。随着研究 的深入，相关学者开始关注农村居民点整治的参与主体，有学者尝试通过对人均建设用 地标准法测算出的潜力和基于农户意愿的整理潜力赋权重，然后以其空间分布特征值进 ［５］ 行修正，来测算其整治现实潜力 。这些探索无疑进一步拓展了农村居民点整治潜力的 测算方法。 随着农村居民点整治工作的不断深入，调查和研究发现国家政策、政府和农户意愿、相 关规划，当地自然、经济、社会、生态等客观状况都与农村居民点整治潜力能否实现息息相 关，如果能够综合考虑上述因素，这样测算出的现实潜力将更加具有准确性和应用性。因此 本文尝试在国家政策与农户意愿的基础上，建立影响现实潜力形成的多因素综合指标体系， 综合测算随县农村居民点整治现实潜力，以期为农村居民点整治和刚刚开展的土地整治规 划提供一定的参考。 收稿日期：２０１２－０４－１６；修订日期：２０１２－０８－２３。 基金项目：国家自然科学基金；国家社会科学基金（０９ＢＺＺ０２４）。 第一作者简介：黎孔清（１９８５－），女，湖北宜昌人，博士生，主要研究土地资源管理。Ｅｍａｉｌ：ｉｖｙｌｉｋｏｎｇｑｉｎｇ＠１６３．ｃｏｍ ４　　６０ 自　然　资　源　学　报 ２８卷 １　区域概况、数据来源与研究方法 １１　区域概况 随县地处湖北省西北部，东经１１２°４３′～１１３°４６′，北纬３１°１９′～３２°２６′之