冯村乡强化乡村两级农业生产服务的调查.pdfVIP

维普资讯 ／-、、 ． ． 鳓 孵 藿 』f{ ／ 7一毒z 冯村乡强化乡村两级农业 生产服务的调查 张沁文 侯人和 乍3 ￡e 在家庭联产承包责任制实现了劳动力与土地两大基本要素的结合之后，如何引导农 民走上社会化大生产的轨遭，尽侠实现科学技术、生产资料、农用资金等要素的新的结 合，形成现代农业生产能力?山西省运城市冯村乡，在完善 “统分结合，双层经营 体 制的实践中，不断强化乡、村两级集体经营层次为主体的服务，使家庭经营增添了新的 活力 。 麓立健全乡村两级服务组织 冯村乡是运城市的粮棉重点产区。家庭联产承包制使这里平均每人3．4亩 耕 地的生 产潜力得到了较好发挥。1984年，粮棉产量超过了历史最高水平，农民的温饱问题得到 了解决。然而，1985年却没有大 的发展。为什么?乡党委在深入调查研究中发现：家庭 经营缺乏生产环节上的服务，农 民陷入 了 小而全 的生产格局，制约着生产 的进一步 发展。只有为农户组织好生产和经济运行环节的各种服务，才能把家庭经营纳入社会化 大生产的网络，构成新的经营规模而获取新的生产效益。 有了明确的认识，这个乡的党委从1986年起，一任接着一任地着力建设乡、村两级 的服务体系：’第一阶段是创建组织。筹建了乡、村两级的经济联台社，对乡里 的农科、 水利、电力、经营等 “七大员 进行调整充实，并以他们为骨干，建立健 全了经 营管 理、农业技术、农电管理、水利 、林业和农用资金等六个服务站 各村成立了六个服务 组，各村民组确定了六名服务员。第二阶段是充实提高。 87年，乡经 联 社一方 面按 统一领导，有偿服务，自主经营，自负盈亏 的办站方针，BI导各站创办经济实体， 逐渐增强服务实力|一方面协助乡科委发动农村能人和科技能手从当地发展商品生产的 需要出发，成立了中低产田改造协会等23个农业专业协会，以自我服务的力量充实强化 了集体经济组织服务的内容和手段 第三阶段是发展完善。1988年冬季之后，随着全面 整顿和完善，在全乡形成了以三大网络为基本框架的服务体系；①以6个服务站、23个 专业协会和420名 (其中，专职的43名，兼职的377名)服务人员组成 的生产资料服务网 络|②以乡党员科技活动中心和村技术夜校为基地 的农业科技培训网络J③以西阳、J瓯 郭和东畔南村为试验示范村，三阳初中为试验示范校和分布在全乡各村的750个试 验示 范户组成的科技试验示范推广网络。 冯村乡的服务体系是在商品交换的格局下，以互相服务为特点而形成了初 具社会 维普资讯 化、专业化特点的服务网络。伴随这个阿络的建立建全，全乡的集体经营层次得到了充 实，有力地发挥了自身应有的功能。从而使这个乡的集 经 组 翼切实 现了 充分结 台，双层经营”的本米含义，家庭经营的潜力也番刭了更好琦发孬， 力地推 T农业 生产的发展。1988年，垒乡粮食生产创造了历史最好瘩平，棉花总产比历史 上 最 好的 1984,年增加了117．3 。之后，‘虽然每年都要遭受卡旱、霜冻等岛然灾 害，但一直 保持 着稳定增长的良好势头。使这个地处粮棉区的乡，连续二年有半数村．骑人均净收入超过 千元 因此，这里的农民对生地：开发、利用和攫入的罄}极性空前高涨，学 习农业科学技 术蔚然成风，使家庭经营获得了新的生机 围绕生产开展金方位服务 冯村乡是个粮棉产区。从这个实际出发，乡、村两级的服务宗旨是：千方百计地解 决农户在经营土地和农业生产 中遇到的各种困难，保证以粮棉为主的各种农佧物产量不 断增长，提高农产l品的商品量 。因此，几年求着重组织开展了四个方面的服务： 1、科技教育服务。以集中传授和分散 咨询相结合洄=j=式『．广泛进行农业实用技术| 的教 育活动，逐步提高广大农 民的科技素质。重要的农事曾动，都是育组织地在党员科 技括 动中心和农业技术夜校对农 民进行专题农科实用技术教育，或是深入 田问结合交际 操作进行现场指导 。 乡党委提出，以教育之渠，g{科技之水，浇灌高产之田，乡经联社先后聘请 了害、 地、市科研单位、农业院校和技术部门