完善重庆排污权交易制度设计的初步探讨.pdfVIP

决策参考 豳 _ DecisiOn—making 完善重庆排污权 交易制度设计的初步探讨 ★文 ／何大伟 在各个发达 国家污染物减排领域更 元／吨 ，化学需氧量成 交价最高 为 是取得了不菲的成效。其核心内容就 9000元 ／吨，总交易额达 805．5万元 ， 2010年 6月 ，市委三届七次全会 是，污染和被污染具有 “交互的性质”． 此举让重庆在排污权交易的探索中 作 出 《关于做好 当前民生工作的决 即污染和禁止污染都会产生社会成 走在了西部前列。 定》，提出了把我市创建成为国家环 本 ；环境是一种特殊的商 品，而政府 2010年 9月 ．重庆市政府发布了 境保护模范城市的 目标 。主要污染物 作为这种商品的所有者和管理者 。有 《重庆市主要污染物排放权交易管理 总量减排是创建国家环境保护模 范 权把污染物分割成一些标准单位 ，然 暂行办法》，要求从当年 12月 1日起 ， 城市的 “一票否决”指标。而排污权交 后在交易市场公开出售：每一 区域出 凡新建、改建 、扩建和技术改造的工业 易则是主要污染物总量减排的一个 售污染权利 的数量要足以保证其清 建设项 目，需新增主要污染物排放的， 行之有效的重要途径 。重庆是主要污 洁度使人们能够接受 ．如果一时难 以 应通过排污权交易取得排污指标 。也 染物排放权有偿使用和交易的国家 达到 ，可 以将权利数量的出售分阶段 就是要求全市的新建 (包括改建、扩建 级试验区，也是在西南地区率先开展 减少 ，直至达到要求 ；在对排污权的 和技术改造)工业建设项 目，均需要在 排污权交易的省市 。但是 ，目前我市 竞争过程 中．那些能用最小费用来处 交易机构对依法取得的主要污染物 基于公平考 虑而实施 的标准划一 的 理 自己污染 问题的公司都会愿意 自 年度许可排污指标进行公开购买。12 排污权交易政策没有完全体现共 同 行解决 ，也 即是把环境污染的外部性 月 30。新规实施 以来 的首单化学需氧 但有区别 的责任和义务．与解决重庆 内部化。 量排放指标在重庆联交所 以互联网 三峡库区重点移 民区县 “产业空虚 为 了保证主要污染物总量减排 竞价方式成功挂牌交易 ．成交价格 化”难题在一定程度上形成 了一些矛 任务的顺利完成 。重庆市在 2009年 自 16600元 ／吨。2011年 1月 18日。重庆 盾 。本文拟探讨与此相关的一些问题 发地开展主要污染物化学需氧量和 环境资源交易中心挂牌仪式在重庆 供相关领导和部f74后决策参考。 二氧化硫排污权试点工作。当年 9月 联交所隆重举行．重庆市主要污染物 3日市政府发出了 《关于印发重庆市 排放权交易试点工作正式启动。2011 问题 的提 出 主要污染物排放权交易试点方案的 年3月，国家财政部、环境保护部正式 最近几十年来 ，环境保护与经济 通知》，规定在流域水环境质量化学 批准重庆市作为全 国试点城市。重庆 增长的关系一直是世界各国学者讨 需氧量指标不达标或 区域大气环境 市开展排污权交易工作 ．有利于发挥 论的重要话题 。实践表 明，环境政策 质量二氧化硫指标不达标的区县 f自 市场配置环境资源的作用 。对于加快 是世界各国在保持经济增长的同时 。 治县)