成渝“新特区”为中小企业发展创造机遇.pdfVIP

维普资讯 成都大学学报(社科版)2008年第 3期 ·经济发展 · 成渝 “新特区’’为中小企业发展创造机遇 路 征 (四川大学 经济学院， 四JlI成都 610064) 提 要：国家批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区(与原经济特区相区别，被 国内各界 称为 “新特区”)，对成渝的中小企业来说 ，带来了重大的机遇。本文结合 “新特区”设立的背景与 标，结合成渝实际 情况 ，分析了 “新特区”对于中小企业发展的意义，并提出了一些诚恳的建议。 关键词：成渝 “新特区”；中小企业 ；城乡统筹 中图分类号：F427 文献标识码 ：A 文章编号：1004--342(2008)03--17--O3 收稿 日期：2007—11—29 作者简介：路征 (1982一)，男，四川大学经济学院博士研究生。 成渝 “新特区”的建立旨在统筹城乡协调发展，缩小城乡 全市GDP增长的贡献率已经高达75．7％。根据 《重庆市城 差距，这个协调发展的过程，伴随着政府促进经济发展模式 乡总体规划(2007—2020)，未来5年还将对基础设施投入 进一步改革的进行。与此同时，“新特区”也无疑会为中小企 6OO0多亿，到20l0年，全市总人口3000万人，城镇人口1615 业发展带来难得的机遇，中小企业应抓住 新“特区”带来的机 万人，城镇化水平达到53．8％，至2020年总人口为3100万 遇壮大自己，并为地区经济发展作出贡献。 人，城镇人口2160万人，城镇化水平达到70％左右，主城区 一 “新特区成立的背景、现状与 目标 规模到2010年总人口730万人，至2020年总人口980万人。 成渝 新“特区”的成立，引起了社会各界的广泛关注，人 规划还提出了经济发展总体目标：走在西部前列，加快建成 们看好 “新特区”的未来。从理论上讲，城市经济水平发展会 西部地区的重要增长极和长江上游地区的经济中心；统筹城 产生扩散效应与辐射效应，从而发挥增长极的带动作用而促 乡走在西部前列，建成城乡统筹发展的直辖市；社会和谐发 进周边经济的发展。遗憾的是，虽然目前我国各个增长极的 展走在西部前列，率先实现全面建设小康社会的目标；人与 发展势头良好，但边缘地区经济发展速度却相对缓慢，造成 环境和谐走在西部前列，实现经济、社会、环境协调发展。成 东西差距和城乡差距扩大，尤其是 “三农问题”、就业问题、经 都也早在2004年就出台了《成都市工业发展布局规划纲要 济发展不平衡问题越来越严重。而成渝地区也面临着同样 (2003年一2020年)，开始了城乡统筹的自主试验，试验区 的问题，经济结构优良程度、城市与农村发展的协调程度、工 被正式批准后，提出了“全域成都”的概念，也就是说，“成都 业发展水平等都远远落后于东部发达地区。国家在这样一 市的综合配套改革将打破区域、行政体制的障碍，以功能区 个大的背景下，在成都、重庆建立全国统筹城乡综合配套改 划为主，按照经济发展规律，实现要素、资源的市场化自由流 革试验区(人们与以往经济特区相区别称为 新“特区”)，是配 动和优化配置”。2007年9月，成都市发布未来l0年试验区 合西部大开发而实施的战略布局。 总体目标框架文件，期望用l0年时间，建设成为中国重要的 成都与重庆作为西部地区的经济增长极，经济发展势头 高新技术产业基地、现代制造业基地、现代服务业基地和现 良好，基础设施完善，为各经济成分提供了优越的经济环境， 代农业基地。另外，成渝地区银行、金融、股票、保险等行业 尤其是投融资市场的有效发展，对中小企业的发展十分有 也取得了迅速发展，有了为企业发展提供足够支持的基础。 利。成渝目前整体经济环境十分有利于中小企业的发展，政 国务院一再强调，新“特区”并不是一味地追求表面的经 府作出了发展规划，对未来特区充满了信心。统计数据显 济增长，统筹城乡协调发展是主要目标，也将更多的关注整 示，2006年重庆工业销售值增幅为27％，金融贷款增长 体经济的协调发展以及经济结构的转变，而关键问题还在于 02％，固定资产投资增长30％，财