常熟市粮食直补工作的实践与思考.pdfVIP

问题探讨 我国粮食直接补贴政策 自2004 广的项 目，主要是水稻直补和农资综 过补贴流通环节的间接补贴方式 ，取 年开始实施以来 ，对增加农民收入，促 合直补。在粮食直补实践中，常熟主要 而代之的是直接发放到农户的补贴 ， 进粮食生产，确保粮食安全起到了明 抓好了三个方面的工作：一是分工明 对农民种田激励作用巨大。以往通过 显的作用，也充分体现了国家对解决 确，各司其职。在直补资金的发放过程 粮食购销企业对农民进行价格补贴， 好农业、农村和农民问题的高度重视。 中，具体由三个部门分工协作 ，密切配 存在压级压价等现象，农民实际很难 为了进一步落实好这项深受广大农村 合。农林部门负责直补面积的统计核 从中受益。直接补贴还向农民传递了 欢迎的惠农政策，本文根据江苏省常 实和公示，财政部门负责资金管理和 中央更加重视和关心农业和农 民问 熟市的实践，对粮食直补工作提出一 划拨，农商行负责补贴资金打卡。二是 题，大大提高了农民种粮的积极性。自 些看法和建议，供大家商讨。 发放程序规范，确保工作质量。对于补 实施直补以来，到2008年，由于建设 一 、 粮食直补 的实践及效果 贴面积的确认，始终按照规定的程序 项 目征用及种植其它作物的缘故，常 (一)措施 办 ，其中包括实行补贴面积公示制，以 熟市水稻直补面积减少了近 2万亩 ， 2004年中央决定，以粮食主产区 自然村落为单位，对农户补贴的面积 但水稻总产依然稳定在20万吨，没有 为重点，实施对农民生产直接补贴。直 进行不少于7天的公示；实行地方领 出现下滑。 补的指导思想是 ：以切实保护粮食生 导负责制，对各村上报的补贴面积，实 2．农民增收明显。常熟种田农民 产能力、保护粮食安全、保障市场供 行层层行政负责人签字确认，市财政 的负担，经历了由多到少、直至取消、 应，保护农户利益、促进农民增收为 目 局拨付直补资金，要由分管市长签字 进而享受补贴、不断增加收入的过程。 标，与农村税费改革相结合，继续推进 后再下拨 ，保证发放程序规范。三是完 农村税费改革实施前，农民承包田上 粮食流通体制改革，以粮食主产为重 善建立发放平台，提高发放效率。根据 的负担 ，亩均 120．64元 ，实施税费改 点，实施对农民粮食生产的补贴，充分 省财政厅统一部署，2006年通过软件 革后 ，亩均负担变为65．5元，2003年 调动农民的生产积极性，促进农村经 培训、农民信息采集、存折印制等一系 苏州地区实行农业税镇村代缴，不再 济发展。 列工作，直补资金发放开始采用专用 由种田农民负担后，常熟的农民承包 直补政策实施后，结合常熟的实 存折 “一折通”，各镇建立起直补资金 田政府性收费实现了零负担。实施直 际，我们坚持四项原则：一是坚持与粮 发放平台，不再通过村干部现金发放， 补后，农民获得的补贴收人不断增加， 食生产挂钩，突出水稻生产。立足于粮 简化了补贴发放手续，提高了发放效 从最初每亩20元水稻直补，到 目前有 食生产面积的扩大和总产的增加，主 率，确保惠农政策不折不扣落实到农 水稻直补每亩 2O元 ，水稻 良种每亩 要是水稻面积的扩大和总产的增加 。 民手中。这样实施直补政策以来 ，六年 15元 ，农资综合补贴每亩69元 ，三项 二是坚持公平、公正、公正的原则。三 共发放水稻直接补贴资金4399万元 ， 补贴每亩 104元。六年来，常熟农民得 是坚持方便群众、简便易行，便于基层 农资综合补贴11463万元，直补政策 到的水稻直补和农资综合补贴达 操作。四是坚持谁种植，谁得补贴的原 深人人心，农民得到了实惠，广大农民