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第 28卷 第 3期 政 法 学 刊 VoI|28No．3
20I1年6月 JoumalofPohicalScienceandLaw Jun．20ll
城市生活垃圾分类回收的法律规制
— — 基于对澳大利亚城市的考察
彭德雷
(上海交通大学 凯原法学院，上海 200240)
摘 要：垃圾，被称为放错 了位置的资源。我国城市垃圾分类回收仍然处于起步阶段，实效微弱，
且显得步履维艰。以此相反，澳大利亚在城市垃圾分类回收方面，则已经形成一套健全的体系，城市垃
圾分类回收工作有序进行。两种不同情景，引入深思。通过实地考察和文献分析，发现澳大利亚城市垃
圾分类回收的立法思路和立法创新、垃圾分类法律政策的具体宣传措施 以及对违反垃圾分类规定的处罚
等法律实践，都可为前行中的中国城市垃圾分类法律规制，提供参考。
关键词 ：城市；生活垃圾分类 ；法律规制；澳大利亚
中图分类号：D9l2．6 文献标识码 ：A 文章编号：1009—3745 (2oi1)03一oo86—06
注。就立法而言，原建设部早在 1993年，就出台
一 、 问题的提出：城市如何让生活更美好
了 《城市生活垃圾管理办法》确立对城市生活垃
最新研究数据证明，中国已经打破美 国连续 圾分类收集的规定。而有些大城市也较早对垃圾
110年占据世界头号商品生产国的历史，成为世界 处理出台了具体的规定，如北京在上个世纪八十
第一生产国。我们必须看到中国在生产大量商品 年代，就出台收集垃圾相关法规。④尽管如此，二
的同时，必然衍生大量的垃圾，尤其是在城市。 十年来 中国城市垃圾分类 回收和处理情况，效果
有数据表明，目前中国有 四分之一的城市已经无 却并不显著。
垃圾填埋堆放场 ，三分之一以上的城市深陷 “垃 无疑，城市化的建设进程的加快加剧 了垃圾
圾围城”困局，三分之二 的城市处于垃圾包围之 的大量生成。2000年，北京、上海、广州等成为
中。因此城市生活垃圾的分类 回收，必然引起关 国家公布的首批生活垃圾分类收集试点城市。以
收稿 日期 ：201I一05—02
基金项 目：“国家建设高水平大学公派留学项 目”资助 (2010623112)
作者简介：彭德雷 (1984一)，男 ，江西宜春人，-上海交通大学凯原法学院和澳大利亚拉筹伯大学法学院联合培养
博士生 ，从事国际法、比较法研究。
①参见彼得 ·4+t--中国超美成世界头号制造业大国英国 (PeterMarsh：China]lOSeSaheadastopgoodsproducer)。
载2011年3月 13目 《金融时报》。也看参阅新华网：http：／／news．xinhuanet．corn／world／2011—03／15／c一121197530．
hun，访 问日期2oI1年3月20日。
②参见中国网：http：／／www．china．eom．cn／news／tx2010—12／10／content一htm，访 问 日期 2011牟 3
月25 日。
③早在 1987年 10月，北京市人民政府，就出台过 《北京市人民政府关于加强垃圾、渣土管理的规定 》，2000年9
月北京市市政管理委员会 《北京市城市垃圾分类收集回收综合利用工作方案》。
④ 《垃圾分类：为何十年努力仍 “原地踏步”?》参见http：／／news．xinhuanet．core／2011—02／10／c 121062564．
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