中国基本养老保险“统账结合”制度的反思与重构.pdfVIP

第 29卷 第 155期 财经理论与实践f双月刊) Vo1．29 No．155 2008年9月 THETHEORYAND PRACTICE OFFINANCEAND ECONOMICS Sep． 2008 · 金融与保险 · 中国基本养老保险 “统账结合制度的反思与重构 刘 昌 平 (武汉大学社会保障研究中心，湖北 武汉 430072) 摘 要：长期以来，我们将社会统筹与个人账户相结合 (简称 “统账结合”)的基本养老保险制度界定为 “部分积累制 ”，导致 出现 了社会保险 “税费之争”、个人账户 “空账”和 中央政府责任无限放大等现实问题 ，其 根源在于养老金转制成本及其清偿责任没有得到有效落实。因此，应从根本上改革现行基本养老保险制度 结构，建立包括基础养老金 (国民养老金)、个人账户养老金(强制性企业年金)和 自愿性企业年金在内的三支 柱养老金体系，并通过个人账户养老基金投资运营和 “划资偿债”等措施保障三支柱养老金制度可持续发展。