“十二五”规划的决策民主化特色.pdfVIP

智库报告 ZHJKUBAOGAO ● 评估。 一十=五一规划的 亡bl何国进是行如公何共制决定策五的年规划、如 ， 又是 如 其 中，第三方独立评估是新增加 的 何进行世界最大规模 的决策 民主化实 程序 ，国务 院发展研究 中心 、清华大学 决簧民主化特色 践的?中国制定 “十二五”规划的过程是 国情研 究 中心和世界银行驻华办事处 一 个公共政策决策过程 ，它反 映了在 中 三家机构分别以各 自的视角和独立的 国特有的政治体系 内所发生 的一系列 分析提交了评估报告 ，包括客观的批评 政治行为或过程，不同的机构和参与者 意见 ，同时各 自提出下一步实施规划的 之间相互作用的过程 ，也是一个逐步制 政策建议 ，作为国家发改委起草 中期评 度化 、规范化和程序化的过程。 估报告 的重要参考 ，充分体现公共政策 公共政策决策过程包括设定议程 、 实施评估的专业化 、国际化以及独立性 使政策合法化 、执行政策、评估政策。不 和客观性。这不仅在中国是首次，而且 同的国家有不同的制度安排和决策过 在国际上也是首次。 程 ，因而就会有不 同的决策结果和效 同时 ，国家发改委还广泛听取意 果。公共政策决策 的过程本身 比决策结 见 ，深入基层进行实地调研 ，通过问卷 果更重要。 调查 、召开座谈会等形式广泛征求意 对此 ，以往 人们了解甚少 ，对外似 见 ，并向全国人 民代表大会财经委员会 乎又很神秘。实际上 ，它是一个较为公 作专题汇报 ，及时接受指导。 开的、有其程序性的公共政策与公共决 在充分民主的基础上 ，由国家发改 策的过程 ，分为多个步骤 ，每一步骤都 委集 中各方意见 ，起草 《“十一五”规划 会形成一个阶段性的成果 。 实施情况中期评估报告》，并于 2008年 “十二五”规划的制定过程，大体可 12月 2413由国家发改委主任张平向十 以分为以下相互连接的 11个步骤 ： 一 届全 国人 民代表大会常务委员会第 第一步骤 为中期评估 (2008 六次会议报告 ，同时附上三家独立评估 年 3月至 2008年 12月)。 报告摘要。 国务 院赋 予国家发展和改革 委员 这反映 中国五年规划独特的编制 会的主要职能之一 ，是拟订并组织实施 机制 ：前一个五年规划实施过半 ，进行 国民经济和社会发展战略、中长期规划 他方和 自我评价，及时发现突出问题 ， 和年度计划 。2008年 3月 ，国家发展和 及时提出解决办法 ，及时改进 《纲要》编 改革委员会组织 开展 “十一五”规划 中 制 ，也为制定下一个五年