「屯門工商業發展路向研究報告」的缺失和招標承辦問題.pdfVIP

屯門區議會文件2014 年第A14 號 2014 年3 月4 日討論 「屯門工商業發展路向研究報告」的缺失和招標承辦問題 背景 : 1. 「屯門工商業發展路向研究報告 」由屯門區議會工商業及房屋委員會轄下屯門經濟發展工作小組 夥拍屯門婦聯 ，邀請嶺南大學公共政策研究中心何濼生教授承辦是項研究工作，費用共約港幣 40 萬。 2.自 2013 年1月開始，本人已在區議會各不同會議中多次提出意見和疑問，可惜區議會屯門經濟發 展工作小組一直迴避和拒絕回應本人的質疑。而何濼生教授的兩次書面回應中，亦沒有正面解釋 問題，只是敷衍了事。 3. 2013 年11月初，嶺南提交「研究報告擬稿」時，本人已提出意見。在 2013 年12月 2日，工房 委會上，本人建議應審慎研究、討論該擬稿及修訂後方可編印。可惜，會上以 17 比6票，堅持儘 快編印。 4. 2014 年1月初，報告終於完成編印，比原擬稿只作略 為增補資料，整份報告依然出現甚多問題。 研究報告大約出現兩方面的嚴重問題： 甲( )競投承辦是項研究的過程 ，涉嫌有不道德，甚或欺詐 的行為。 (乙)研究報告缺乏專業水平，粗疏濫造，不嚴謹。以「衡工量值」而言，則完全不值 40萬元公帑。現詳述如下： 甲( ) 「競投承辦」行為問題 是項研究報告在招標競投時訂明必須在 2013 年3月完成，但嶺南大學在 2013 年1月 18日 競投並在 2月 9日簽約承辦。本人在 2013 年2月 4日的工房委會議上已質疑工作小組和嶺南大 學根本是無法在短短一個月內(更適逢農曆新年長假期 )完成。本人已認為「內有乾坤」，事實亦 有大專院校和專業顧問公司曾向本人查詢和投訴，認為一個月時間去完成一份完整、專業和 具建 設性的研究報告，絕對是不可能！所以他們都沒有競投該份研究報告。果然，嶺南大學在 2月 20 日提出該份研究 ，需要延期至2013 年年底才能 完成的申請。工作小組和工房委竟然同意！本人 是不表同意！ 在 4月 2日工房委會議上，本人已提出強烈的質詢！ 4月 12日財委會上，本人再度提出質 疑並要求財委會致函嶺大 ，要求詳細解釋延期完成報告的原因。嶺大 於5月 27日才覆函 ！何教 授的解釋實難以令人信服！他以是項研究項目因 經再三修改，規模比之前擴大數倍，所需時間因 此比估計增加和研究人手突然減少等兩個理由作為解釋 。但環顧現時所提交的報告，「質」、「量」 都非常差 詳情見( (乙)) ，根本連原先在1月 18日所提交的研究項目和範圍也不如；所謂因後來 增加研究項目而需要延期的解釋實屬狡辯！ 而中途缺乏人手的理由更加荒謬！原先要在3月完成(一個月內的研究，要伸延至) 11月完 成，足足延遲 8個月，八倍的時間！難道如何教授所解釋，若不增加研究項目和不減少人手，該 研究報告真可在 3月份(一個月內)完成嗎？何教授應實說實話！不要砌詞狡辯！ (乙) 報告內容不完整、粗糙及未乎合專業學術水平 以大學之名義為地區服務，更應負責任，「質」和「量」方面應更全面、更具建設性，不要 辜負區議會的期望、要符合公眾利益和善用公帑！可惜研究報告缺失甚多，欠專業水平！ 本人 在何教授提交「報告擬稿」時已提出一些具體意見，可惜，何教授的覆函，只是敷衍了事。現詳 述「研究報告」的缺失如下：  研究的範圍太狹窄，大部份只集中屯門河西工業區一帶，而屯門河東市中心鄉事會路一帶的 擴建和重建可行性則完全沒有涉及；屯門已有 40 多年的屯門診所、青賢街-鄉事會路一帶的舊式 唐樓等地段和屯門河面覆蓋的可行性等的發展研究則完全欠缺。  報告缺乏一般調查報告基本要提供的內容：包括調查目標（ Research Objectives）、調查方 法（Research Method）、文獻回顧（Literature Review ）、分析架構（Analytical Framework ） 及參考書目（Reference）；缺乏說明３份問卷的題目是收集什麼資料、此等資料如何用作分析研 究的題目及研究目標。缺乏說明座談會及聚焦小組是收集什麼資料、