新疆农村土地金融资源优化配置探讨.pdfVIP

圈 校村金融 NIJt ANcE 源 热依汗 ·吾甫尔 (新疆财经大学金融学院 乌鲁木齐 830012) 摘 要：新疆农村长期处于较低的发展水平，农产品缺乏竞争力，产销不畅，农民增收缓慢。本文围绕新疆农村 经济的发展，促进农村金融支持力度，有效利用农地金融的互补关系寻找农村金融改革的新思路，为新疆农村经济一 的发展提供金融支持献计献策。 关键词：农地金融；经济资源 农地金融是以农地作为信用担保向特定金融机构进行抵 得了较大的成功，其中之一就是农地抵押金融制度建设。为 押贷款而获得的资金融通形式，其实质是发挥土地的财产功 解除高利贷的盘剥 ，使资金流人农村，振 农业 ，德国 1770 能，扩展土地的使用价值，使土地从一般的农业生产功能发展 年成立了世界上第一个土地抵押信用合作社，随后还建立了 到作为农民可抵押的固定资产功能，并使其进入流通领域 ， 公营的土地银行，它们主要任务是放款协助农民购买土地及 以扩大社会资金的来源，其目的在于通过发放长期低息的贷 作水利建设等工程费用，这种土地金融制度，有力地推动了 款来帮助农民购买土地或进行土地改良投资，支持农民从事 德国的土地改革及资本主义农业的发展。土地抵押信用合作 农业生产。农地金融制度具有聚集资金、分散风险与配置土地 社由想借款的大地主组成 ，由政府授权发行公债，以社员的 资源等3个功能，以土地抵押为特征的农地金融制度，是对农 土地为担保发行土地债券，在证券市场上出售，获得长期低 村土地产权关系和土地事业经营制度改革的有益探索，它的 利资金借给社员。这种合作社对于抑制高利贷，复兴农业发 建立和发展将有助于解决当前联产承包责任制的缺陷，农村 挥了重要作用。 金融发展滞后的现状，为家庭土地承包制注入活力，推动农村 19世纪初期，随着德国开始土地改革运动，即允许农民 经济发展具有重要的理论和实践意义。 用赎金购买份地和村社公有土地，扶植自耕农 ，逐步消灭大 一 、 农地金融制度的由来与发展 地主，土地抵押信用合作社的成员和宗旨都发生了变化。普 德国、美国等发达的市场经济国家为了解决农业生产过 通农民成为土地抵押信用合作社的主体，土地抵押贷款成为 程中的资金不足先后建立了较为完善的农地金融制度并取 农民可利用的主要长期信用工具，土地抵押信用合作社成为 作者简介：热依汗 ·吾甫尔(1961年一)，女，维吾尔族，新疆人 ，副教授，硕士研究生导师。 I xtJ毒 cE农．蟪金融 囹 服务于土地改革运动的长期金融机构。现在 ，以土地抵押信 金融体系不可分割的一个部分，在促进农地资源合理配置、增 用合作社为主体的德国农地金融体系以贷款协助农民购买 加农业信贷投人、提高农业效率与竞争力等方面发挥了十分 土地、开垦土地、兴建水利、道路、耕地平整和造林为宗旨。由 重要的作用。随着世界经济一体化趋势的加强，中国农业不可 此可见，德国的农地金融制度从早期以抑制农村高利贷为主 避免地要卷人到国际农业发展的合作与竞争当中。特别是加 要目的，到近期成为促进土地改革与农业的发展的重要措 入WTO给中国农业发展提出了更高的要求，也把中国农村金 施。此后，农村土地金融在美国等国和地区得到普遍重视和 融体制改革推到了一个历史的转折点，发展集约化的现代农 推广。 业，需要持续、稳定、大量的长期投资，必须建立以农地抵押制 美国于 1916年成立了美国联邦土地银行 (FederalLand 度为基础的现代农村金融管理体制。因此，借鉴国外农地金融 Banks)，利用农户拥有的土地融通资金，为农业生产和与农业 制度的成功经验，构建适合中国国情和农情的农地金融制度， 生产有关的活动提供了长期信贷资金和服务，并且通过信贷 对推动中国农村的制度创新和管理创新，切实可行的。同时， 活动，调节农业生产规模和发展方向，贯彻实施政府农业政 深化农村金融改革也可以