城市公交经营权出让的路径选择——以贵州省黔南布依族苗族自治州为例.pdfVIP

改革探索 城市公交经营权出让的路径选择 以贵州省黔南布依族苗族 自治州为例 一 年来，黔南州按新模式经营管理的城市公共交通行业，呈现出稳定发展、服务 质量明显提高、乘客满意度明显上升、行政管理成本大幅度下降的良好局面。 ■ 吴 兴 根据 国家有关规定 ，城市公共 交通经营权 的出让 ，必须实行特许 经营制度 ，而采取何种方式 出让 ， 是实现公交优先及公交优秀 ，达到 公交快捷、安全、方便、舒适之 目 的的关键 。为做好 西部民族地区出 让公共交通经营权工作 ，从2009年 9月开始 ，贵州省黔南州就对 出让 城市定线公共汽车 、出租汽车经营 权的传统方式 ，进行 了改革。一年 来，按新模式经营管理的城市公共 交通行业 ，呈现 出稳定发展 、服务 质量明显提高 、乘客满意度 明显上 的问题上 ，城市政府面临着诸多压 部地 区诸多城镇面临急迫而又现实 升 ，行政管理成本大幅度下降的 良 力 ：一方面受财政收入 的制约 ，不 的问题。 好局面。为西部地 区出让城市公共 能拿 出更多的资金 ，投入到道路基 贵41、J省黔南州是以布依族和苗 交通经营权工作 ，提供 了较为成功 础设施 的建设 ，在发展城市公共交 族为主体 民族 的少数 民族 自治州 ， 的 “范本”，也为城市公交向农村 通行业上，其投入的财力也极为有 总人 口400万。全州辖瓮安县 、三都 伸延和农村客运公交化改造 ，最终 限；另一方面 ，在现实的客运交通 水族 自治县等12个县 (市)及一个 实现城乡客运一体化 ，打下了 良好 中还存在大量 的机动三轮车 ，它们 开发区。2009年全州财政总收入近 基础。本文对黔南州 出让城市公共 安全性差 ，污染严重 ，占用道路面 44亿元 ，城镇居 民人均可支配收入 交通经营权 的方式进行了总结，从 积大 。为提升城市形象，让人 民群 为132l9元 ，农民人均纯收人为3190 理论角度进行了初步探讨 。 众充分享受改革开放带来的成果 ， 元 ，属于典型 的 “欠开发、欠发达 、 改革开放 以来 ，西部地 区随 如何减少机动三轮车的数量 ，发展 欠开放”地区。全州现有城市公共交 着城市化进程 的不断加快 ，越来越 城市公共交通 ，为城市居 民提供更 通车辆349辆 ，出租汽车880辆，另外 多的人 口，向中小城市聚集，推动 优秀的公共交通服务 ，成为政府的 有大量 的机动三轮车 以及从事客运 着经济社会 的发展 。但 由于 自然 、 重要责任 。但在财政 困难 的条件 的 “黑车”。近几年来 ，随着贵卅l全省 历史 、区位 ，观念等多种因素的影 下 ，如何实现机动三轮车 的平稳退 “整脏治乱”活动的开展 ，对各城镇 响 ，在如何通过用定线公共汽车 、 市 ，维护城市公共交通行业稳定 ， 整治脏乱现象提出了新要求 ，同时各 出租汽车等城市公共交通运输方 做到以少量的财政资金 ，引导社会 城镇 ，特别是县城所在地政府，为更 式 ，有效解决城镇人 口 “出行难” 资金进入城市公共交通行业 ，是西 好地招商引资，提升城市形象和品 2070．11人 民公交 37 国改革探索 位，将发展城市公共交通列为重要的 对公共交通经营权进行拍卖 ，成为 模式?在工作实践 中，我们深刻认 民生工程。业务主管部门采用市场化 众 多城市政府的选择。黔南州所属 识到：只有对公共交通经营权 的内 的思维与方法，根据国家实行大部制 的许多县 (市)政府 ，纷纷采用拍 涵重新进行审视 ，充分认识其内在 改革的实际，与时俱进 ，对传统 出让 卖方式，对经营权进行出让 ，此种