在创新中发展工伤保险.pdfVIP

_ t，Icl JP0CUS9 _忖 讨L 恁 - 2012年2月21日至22日，人力资源和社会保障部在广西南宁召开了全 国工伤保险工作座谈会。在总结 2011年工作成效，部署2012年工作的基础 上 ，人社部副部长胡晓义重点分析了老工伤、农民工参保、机关事业单位参保、 顶层设计四大问题 ，凸显了创新在工伤保险发展中的重要意义。 IJ新中发展工伤保险 一文 ／本刊记者 向春华 突破惯例 化解老工伤难题 根据 国务院部署 ，2011年年初 ， 人力资源社会保障部、财政部、国务 院国资委、监察部共 同颁布 (关《于做 好 国有企业老工伤人 员等纳入工伤保 险统筹管理有关工作的通知 (人社部 发 [2011】10号)，中央财政第一次专门 安排了 56亿元专项补助资金 ，重拳解 决老工伤人员的待遇保障 问题 。截至 2011年底 ，全 国共有 312万 国有企业 老工伤人 员等纳入 了工伤保险统筹管 理 ，一举基本解决了长期影响社会稳定 入统筹管理的工作成效。 了基金支撑和保障能力 。 的历史遗留问题 ，成为 2011年社会保 在确认老工伤的过程中注重了 “刚 今年 ，在去年老工伤人员基本纳入 障体系整体建设的突出亮点。 柔并济”。 “刚”指的是原则性 ，即必须 的前提下 ，要确保工伤保险待遇的发放， 人力资源和社会保障部副部长胡 是工伤 ，是在劳动关系存续的情况下遭 该发伤残津贴的要发伤残津贴 ，有工亡 晓义指出，解决老工伤问题的主要意义 受的工作伤害 ，必须要有相应的劳动关 的要发遗属待遇。要做好扫尾工作 ，做 在于 ，它是除困难集体企业离退休人员 系的证明，按照老工伤政策纳入统筹管 好老工伤人员纳入后的服务工作。政策 的医保问题等之后，国家解决的又一个 理 ；“柔 ”指的是灵活性 ，即在如何判 是不关门的，对于新发现的老工伤 ，要 百万量级的突出历史遗留问题 ，这是维 定劳动关系上要讲灵活 生『，实在没有书 及时纳入统筹管理 。 稳工作的要求，也是建设有中国特色社 面材料的，有一些原单位的证人证明也 农民工的优先保护与平等发展 会保障体系、使老工伤人员共享社会发 可以。 展成果的要求。将老工伤人员纳入工伤 老工伤纳入后 ，要 占用相 当的工伤 截至 2011年底，全 国工伤保 险参 保险统筹管理 ，突破 了只有依法参加工 保险基金。在解决老工伤问题 的资金来 保人数达 到 17696万人，比上年底增 伤保险并依法缴纳工伤保险费才能享受 源上 ，各地根据本地实际情况 ，创新了 加 1535万人 ，其 中农民工人数为 6828 工伤保险待遇的Jl贯例 ，是对历史问题负 解决方式。南京、西安等地资金结余较 万 ，比上年增加 528万。在过去数年中， 责任的态度 ，是工伤保险政策体制的创 多 ，直接将老工伤纳入统筹管理 ；湖北、 农民工成为工伤保险扩面最多的人群。 新 ，具有非常积极的历史与现实意义。 重庆、江西等地进一步细化政策措施和 工伤保 险覆盖面的扩大与对农 民工工 “去年 的任务带有阶段性 ，各地按 工作要求 ，明确了 “三家抬”资金筹集 伤保险权益的优先保护是密不可分的。 照统一部署、上下协调、明确责任 、分 机制 ，特别是明确了当地财政 的分级补 从 2006年开始 ，人社部通过两期历时 段实施 的原则 ，较好地解决 了这个 问 助责任和具体比例 ；河南、湖南等地通 5年的 “平安计划”，大大推进 了农 民 题 。”胡晓义指出，各地按月、按周调 过加大扩面、加强基金征缴 、调整费率、 工参加工伤保险工作。2005年底以来， 度工作进度 ，有的省甚至按 日调度工作 提高统筹层次，贵州通过实行省级统筹 工伤保险净增 9218万人 ，其中农民工 进度 ，效果显著 ，确保了老工伤人员纳 措施、加大基金筹集和调剂力度 ，提高 5576万 ，占新增参保量的60％。 34 中国社会保障 ·2012年第4期