对中国外交重心与周边秩序构建的几点思考.pdfVIP

中国周边外交战略 : 历史 、现状与未来 □　 题是 : 如何认识国内智库 、民间团体 、非政府组织在国际交往中的作用 。在 发达国家 , 这些组织的作用与日益增长的影响力已成为国家 “软实力”的重 要组成部分 。中国在这一领域潜力巨大 , 应适当引导 、鼓励其发挥积极 作用 。 对中国外交重心与周边秩序构建的几点思考 ( ) 吴白乙 中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长 、研究员 从国家崛起的大势出发 , 应当进一步明确将中国整个外交战略的重心放 在周边 。与此相关 , 中国在 2 1 世纪上半叶的外交政策重点应是在周边建立 友好国家体系 。 第一 , 上述判断的基础在于历史事实 。几百年来 , 所有大国特别是强权 大国兴起的前提之一 , 是在其周边构建了一个非常紧密的经济 、政治 、社 会 、文化的共同体 , 形成了一个友好国家体系 。以美国为例 , 在 自身实力达 到一定程度之后 , 美国即通过 “门罗主义”在周边特别是南北美洲形成了超 越欧洲控制并且依托于美国的国家体系 。尽管时代条件已不同于以往 , 中国 兴起的自身条件 , 特别是兴起的国际目标也更加理智和具有兼容性 , 但要保 证中国能够以和平及可持续发展的方式实现民族复兴 , 就必须首先排除在中 国周边地域存在的、有可能阻断中国和平崛起进程的重大障碍和隐患 。外交 是实现国家对外战略的和平手段 , 必须与各阶段国家战略的优先 目标有机衔 接 , 分轻重 、别缓急 , 而不能将所面临全部外交议题等量齐观 。具体而言 , 我们常说 , “大国是关键 , 周边是首要”, 其实中国与其他主要大国关系的最 实质博弈点就在周边地区 , 这不仅因为中国是主要的地区性力量 , 也由于中 国是世界大国中邻国最多、尚未处理好主权统一等历史遗留问题和现实领土 (海) 疆域问题最多的国家 , 与此同时中国还是与周边经济互补性较高 、文 化影响力最深远的国家 。所以, 无论是有利还是不利的历史和现实条件 , 理 性都要求我们只能把周边作为着力点 , 作为中国外交必须而且可能最有所作 为的区域 。 第二 , 目前中国要构建周边友好国家体系所面临的挑战十分复杂 , 较于 — 15 — 　□当代亚太 　 历史上西方大国崛起所经历的情况大不相同。葡 、西等国曾凭借地中海的通 商和对外贸易纽带 , 通过海盗网络 、航海探险、市场规则乃至国家武力等要 素的逐步扩张 , 形成一个基本同质的周边经济地理圈; 英国通过工业化大生 产中发展起来的国际分工规则 , 运用武力征服和文明制度等 “软”、“硬”手 段建立其殖民地国家体系 ; 前苏联则经过对外战争和意识形态输出 , 在两次 世界大战前后缔造了周边政治 、经济和军事同盟集团。在历史上 , 中国也曾 以朝贡关系和羁縻政策促成过一个较为有效的周边拱卫系统 , 但那时的中国 还没有西方的民族国家概念 , 缺乏主权观念或多边主义的意识 ,