陕西省就业问题分析.pdfVIP

维普资讯 西部大开发与建设西部强省 陕西省就 业 问题 分 析 王艾青 (西安邮电学院社科系，西安 710121) 摘【 要】现阶段陕西省就业形势严峻，劳动力供需总量矛盾及结构性矛盾突出。经济增长吸纳就业的能力逐渐 下降，第三产业发展缓慢，非公经济发育不足，劳动力市场不健全及劳动力素质偏低，就业扶持政策执行不力等是造 成就业 问题 的主要原 因。 关【键词】陕西省；就业；经济增长；结构性矛盾 中【图分类号1F249．274．1 文【献标识码1A 文【章编号11002-7408(2008)05-0075-02 近几年来，陕西省经济高速增长。年均GDP增长率达11％以 而掩盖了我省城镇的真实失业状况，但从登记失业率连续多年 上。在经济高增长的带动下，就业总量增加，尤其是第三产业成 攀升并达到 目前4％以上的高水平这一事实来看，当前的城镇失 为吸纳就业的主渠道。下岗职工再就业取得明显成绩；全省农村 业问题确实非常严峻。 劳动力转移就业规模逐年扩大。但是，随着我省经济体制的深度 2就业的供需总量矛盾突出。劳动力供给包括以下几个部 转型以及工业化、城市化进程的加快，一些深层次矛盾和问题也 分 ：每年新增劳动力，国有企业下岗职工，大中专毕业生 ，农村剩 逐步显现 ，就业问题 已成为我省经济社会发展最为严峻的挑战。 余劳动力，复员转业军人 。2003年以来 ，我省城镇新增劳动力每 一 、十五期间陕西省就业工作的显著成绩 年超过20万人，2007年在23万至25万人之间；历史遗留的国有企 十五期间，我省经济持续高速增长 ，GDP年均增长率达 业下岗职工超过15万人 ，2007年我省又有约12万 国有企业职工 11．6％，带动就业总量增加 (见表1)。全省从业人员由2001年的 下岗；2001年至2oo6~，大中专毕业生累计未就业人数近11万 1785万人增加到2005年的1942~人，期中，第一产业的从业人数 人。全省没有上岗的城镇退役士兵有16296人。以上几项合计。 持续稳定下降，第三产业吸纳就业稳步上升，2005年底，第三产 2007年全省需要就业的人员达到65万人。同时，据省劳务输出的 业从业人数已经达到623万人。城镇私营及个体从业人员增长较 统计数据估算，在未来几年问，我省农村剩余劳动力平均每年向 快，由2001年的118万增加到2005年的171万。 城镇转移约30万人。由此可见，目前我省劳动力供给总量很大， 1．城镇新增就业人数突~26Zr。20061g，全省城镇新增就业 而且在未来相当长的时期 内，劳动力供给总量会不断增加。 达到265万人，是实施积极就业政策以来城镇就业人数最多的一 据估计，按GDP增长速度保持在11％左右，在现有经济结构 年，2007年继续保持良好发展势头，1至6月，全省累计实现城镇 状况下，我省每年经济增长能够提供的城镇就业岗位只有33万 新增就业19．1万人 ，下岗失业人员再就业75万人，分别完成全年 多个 ，即需要的劳动力每年仅33万人。而由上述可知，由于 目前 目标任务 的70．7％和71．8％。2007年二季度末城镇登记失业率 我省需要就业的劳动力约为65万人 (不包括农村剩余劳动力的 4．03％，与上年同期的4．05％相比，略有下降。 转移)这样，就业 岗位供需缺 口超过32万个。 2农村劳动力转移就业突破5002rA．．。我省不断改善农民工 3．就业结构性矛盾突出。 目前我省就业结构性矛盾表现突 进城就业环境，积极开拓劳务市场，提升输出人员质量，使全省 出。一方面大量的劳动者找不到工作 ，处于失业状态。另一方面 劳务输