农产品质量安全责任法研究.pdfVIP

广东农业科学 2012年第 5期 205 农产品质量安全责任法研究 房建恩 ，赵秀丽 (1．河北农业大学人文社会科学学院 ，河北 保定 071001；2．河北金融学院保卫处，河北 保定 071051) 摘 要：农产品质量安全关系公众生命健康和社会和谐稳定。我国现行的农产品质量安全法属于行政监管模式 ，在此模式下 农产品质量安全监管的压力很大。基于农产品质量安全的公私二元性 ，农产品质量安全责任法具有实施成本低 以及减少执法负效 应的优势 。明确甚至培育责任主体 、建立健全农产品质量安全标准、完善农产品质量安全追溯体系是我国农产 品质量责任法建立 中的核心问题 。 关键词：农产品；质量安全；责任机制；监管体制 中图分类号：D922．4 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004—874X(2012)05—0205—03 农产 品是人们最基本 的食材和最基本 的生产原料 ． 界定 ，生鲜乳属于农产品，因此这个条例，属于农产品质量 农产品质量安全关系公众生命健康和社会和谐稳定 ，因 安全法的特别法。 此是政府市场监管的头等大事。党和国家本着落实以人 2006年 10月 17日，农业部颁布的 《农产品产地安全 为本的科学发展观和对人们群众高度负责的精神，一直 管理办法》和 《农产品包装和标识管理办法》，分别是对农 不断加强农产品质量安全监管，但是实效并不明显。因 产品质量安全法第 4、5章 内容的细化 ：2007年 12月 l2 此，运用法经济学和 比较研究方法分析农产品质量安全 日，农业部颁布的 《农产品质量安全检测机构考核办法》， 立法，借鉴农产品质量安全责任法的立法理念就显得非 对农产品质量安全检测机构的设立、考核、监管等做出了 常必要。 规定 ，是对 农《产品质量安全法》第 35条内容的细化。 1．3 地方立法 1 我国农产 品质量安全立法概况 各地为了落实 《农产品质量安全法》等基本法律，因地 1．1 法律 制宜结合本地具体情况制定了大量地方性立法。例如 《河 2006年 4月 29日，第十届人民代表大会常务委员会 北省农产品质量准人办法》、《河北省农业生产资料监督管 第 21次会议审议通过 《农产品质量安全法》，2006年 11 理工作暂行规定实施细则》等。四川、湖北、甘肃等省份已 月 1日起实施 。该法是农产品质量安全基本法，共 8章 56 经制定了 农《产品质量安全法实施办法》等综合性地方立 条。其基本制度包括农产品质量安全标准、农产品产地监 法，使农产品质量安全地方立法更加系统。 管、农产品生产监管、农产品包装和标识监管4个方面。 此外，与农产品质量安全直接相关的法律法规还包括 2009年 2月28日第 11届全国人 民代表大会常务委 农药、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品管理方面的条 员会第 7次会议通过 食《品安全法》，2009年6月 1日起 例，水污染防治、固体废物防治、海洋环境保护等环境保护 实施的 《中华人民共和国食品安全法》．该法的第 3条第 2 方面的法律 ，动植物检疫法律法规、农业转基因生物安全 款界定了 《食品安全法》与 农《产品质量安全法》的适用界 管理条例以及标准化法和反不正当竞争法等 I【]。 限 ，规定 ：供食用的源于农业的初级产 品的质量安全管 2 农产品质置安全立法的模式 理 ，遵守 《农产品质量安全法》的规定，但是 ，制定有关食 用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信