城市公共交通优先发展制度设计.pdfVIP

城市交通第 11卷第2期2013年3月 ■ 文章编号：1672．5328(2013)020047．05 UrbanTransportofChina，VoLli，No．2，March2013 城市公共交通优先发展制度设计 InstitutionalDesignforUrbanPublicTransportationPriorityDevelopment 林 群，赵再先，林 涛 (深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司，广东深圳518026) LinQun，ZhaoZaixian，LinTao (ShenzhenUrbanTransportationPlanningDesignCenterCo．，Ltd．，ShenzhenGuangdong518026，China) 摘要 ：公共交通优先是国家战略，制度设计是推进战略实施的 中国正处于城镇化快速发展阶段 ， 关键环节。在规划建设上，落实土地一公交协调发展基本理念，加 面临交通、土地 、能源、环境的巨大压 强城 乡规划统筹，完善城市交通规划编制，建立多层次、多专业、 力”。优先发展城市公共交通是一项国 跨部门的土地一公交协调规划建设机制；在运营管理上，以政府调 家战略，有助于优化城市交通结构、集 控监管、适应市场机制为基本运作方式，将公共交通服务作为一 项社会公共服务纳入基本保障范畴，并通过市场机制运作来实 约节约城市用地、降低能源消耗、保护 现，形成规划、建设、资金、运营、管理、立法等全方位的制度设计。 和改善人居环境 ，从而实现社会经济可 Abstract：Urbanpublictransportationpriority developmentisour 持续发展。制度设计是推进城市公共交 nationalstrategy,andproperinstitutionaldesignisthekeytosue- 通优先(以下简称 “公交优先”)发展的 cessfullypromoting thestrategyimplementation．In regardsofur— 关键环节，各项公交优先发展政策的落 banplanningandconstruction，thispaperproposestoimplementthe 实，包括资金、用地、设施、监管等。需 basicconceptoflanduseandpublictransportationcoordinatedde- velopment，strengthencoordinationbetweenurbanandruralplan— 要通过公交优先制度设计保障实现。研 ning，fine-utne urban transportation planning，and establish a 究建立适应中国国情的公交优先发展制 multi—level，multi-disciplinary andinter-departmentalCO—ordination 度 ，是现阶段深入推进公交优先发展 、 mechanism forlandandpublictransitplanningandconsturction．In 支持国家城镇化战略实施的重要课题。 operationsandmanagement，thispapersuggeststoadopttheoperat— ingm