上海市养老服务社会化——求真务实 开拓创新.pdfVIP

—YA 一．圈圈圆国 口老龄化的城市之一 ，老年人 口发展呈现总量 突出等特点。近年来，上海市坚持 “政府主导、 对外统筹协调、强化资源整合，对内规范管理、 基本照料需求方面做 了一些积极的探索与实践， 养老服务社会化发展，构建和谐社会 中发挥 了 金投入等职 能的同时，以满足全社 会养老服务需求为导 向，以优惠扶 ◆ 纳入一个规划 ，实现经济社 福利” 持政策为推进器，进一步调动社会 求真务实 开拓创新 上海市养老服务社会化 ●● 会发展统盘考量 吾利服 力量的积极性 ，引导其参与养老福 市政府把养老福利服务纳入 面向全 利事业 ，并促进福利事业与慈善事 上海市国民经济与社会发展第十一 儿童， 业的良性互动。 五个规划纲要))整体框架统盘考量， 畏；随 在服务方式上 ，由单一化提供 养老福利事业发展的一些重要指标 ． 在财 转向多样化发展。由为少数 “三无”、 列入全市 国民经济和社会发展的指 I』J对象 “五保”老人提供单一住养 ，转向探 标体系。此外 ，还先后制定了养老福 刚，使 索多种形式的福利服务新途径 ，为全 利事业 “十五”和 “十一五”发展规 社会广大老年人提供多样化 、多层 划 ，明确了发展老年人福利事业的指 入为 次、多形式的服务 ，不断满足其 日益 导思想、发展 目标和基本任务。 坚持 增长的生活照料、精神慰藉和文化娱 ◆ 采取两手并举，形成养老福 形成 乐需求。这些转变，既是全社会老年 利事业加速发展态势 式，即 人的实际需求 ，又是改善民生的现实 完善政策体系。继以往市政府有 持、资 要求。 关部门出台多项养老福利事业法规政 2008 12 l · 社会福鹭利_国 }社会ICHINASOCIAL,WELFARE ＼福 }i |一 薯isj| i 策和规范性文件之后， 2005～2007 建立 养老服务补贴制度 。 自 务评估制度。 年，市民政局会同其他相关部门，连 2000年起，上海开始探索社区居家 形成独居老人关爱制度。近年 续3年共同制定出台了40条养老服务 养老服务 。2004年以来逐步建立起 来，全市广泛开展了独居老人结对关 具体扶持措施 ，从加强财力保障、促 了政府购买服务的补贴制度。经评估 爱活动 ，并被纳入常规 ，逐渐形成长 进劳动就业 、扩大医疗保 险结算范 以 “服务券”的形式，为经济和生活 效机制。由15万党团员、居委会干 围、加强养老眼务设施建设 、强化居 l自理困难的老人提供服务补贴资金。 部和助老志愿者等组成的关爱员队 家养老组织建设、推进居家养老项目 j尤其近3年 ，以实现由补缺型向适度 伍，为近20万独居老人提供 “5+X” 发展等方面予 以扶持 ，养老政策不断 普惠型福利转变为 目标，正在快速扩 的结对关爱服务 (“5”是广泛告知、 取得新的突破，基本形成了鼓励、规