信托：土地承包经营权流转机制的创新.pdfVIP

建立士地承包经营权信托翩睦有秘于实现士地的良性增值 ．有效保障承包方的翻益和防止 ±地的。 抛荒现象是我国土地承包经营权流转方式的觎新。 信 托 ： 土 地 承 包 经 营 权 流 转 机 制 的 创 新 Ⅱ文 ／文杰 关键词：土地承包经营权流转信托 我国( ( 农村土地承 包法》第l O条规 定： “国家保护承包方依法、 自愿，有偿 地进行土地承包经营权流转。” 目前 ，各 地农村采取了灵活多样的土地承包经营 权流转形式，包括转包，出租、互换、转 让等，浙江绍兴等地在土地承包经营权 流转中还催生出了信 托形式。对土地承 包经营权信托这一新 兴的土地承包经营 权流转形式，学术界未予 以重视 ，相关制 度也有待建立和完善 。 土地承包经营权信托的法律界定 所谓土地承包经营权信托，是指农! 一种财产管理制度，信托载体是信托财 身份。信托关系中的委托人是提供财产 村土地承包方( 以下简称承包方) 基于对1 产 。一般而言，在信托关系中信托财产是 设立信托的人，受益人则是依据信托文 受托人 的信任，将其土地承包经营权委! 委托人所有合法的财产。而土地承包经 件享受信托利益的人 。一般情形下，委托 托给受托人， 由受托人按承包方的意愿j 营权信托中信托财产为土地承包经营权， 人与受益人不是同一人。而在土地承包 以自己的名义，为承包方 的利益进行管l 其为承包方在农民集 体所有和国家所有 经营权信托中，承包方既是提供土地承 理或处分的行为 。 依法 由农民集体使用 的土地上进行耕作 、 包经营权用以设立信 托之人，也是依据 与一般的信托相 比，土地承包经营权} 养殖或畜牧等农业活动的权利，属于我 信托合同享有信托利 益之人，其同时具 信托有其 自身的特殊性 ，这主要表现为 ： 国所特有的一种用益物权 。 有委托人和受益人的双重身份。 信托财产为土地承 包经营权。作为： 承包 具有委托人和受益人的双重 信托期 限受法定上地承包期的限制 。 ·此文为华中师范大学 人文社会科学丹桂计划项 目 《我国信托法律制度 研究》的成果之一。 110 经济导刊翻，∞I 叮I 们 一般情况下，信托期限由信托当事人 自 理念是有限责任，这既体现在信托的内 来，其债权人也无法主张以土地承包经 由决定 ，可长可短。但在土地承包经营权 部关系 中，也体现在信托的外部关系 中。 营权及其所生利益偿债，承包方的利益 信托中，信托期限受到法定土地承包期 信托 内部关系中的有限责任表现为受托 因此能够得到安全地保障。 的限制。承包方与受托人应在该法规定 人对受益人支付信托利益，仅 以信托财 的土地承包期内设定信托期限，最长不 产为限负有 限清偿责任 。同时，信托又是 建夔t ：地承包经营权信托制度的可 ‘ 得超过土地承包期的剩余期限。若当事 一种具有长期性和稳定性的财产管理制 行性 人约定的信托期限超过土地承包期的剩 度 。这根源于信托管理 的连续性之中，主 设立土地承包经营权信托具有法律 余期限的，该超过部分应归于无效。 要表现为信托成立后，除非受托人违反 依据。我国 《农村土地承包法》第32条 信托 目的处分信托财产或者管理处分信 规定 “通过家庭承包取得的土地承包经 托财产有重大过失，委托人不得解任受 营权可 以依法采取转包 ，出租，互换 ，转 建立士地承包经营权信托制度的 托人；信托的有限责任理念有助于激发 让或者其他方式流转 。”尽管该法没有明 必要性和可行性