外籍人员管理中的政府角色.pdfVIP

。 ．。 ．。 ．。 ．。 ．。 ．。 ．。 ．。 ．。 ．。 ·。 ·。 ·。 ·。 ·。 ·。 ·。 ·。 ·。 ·。 ·。 · 创 研究 INNOVATIONNo．3Jun．2008。。·。·· 外籍人员管理巾硇政府角色 许 敏 (华东师范大学 公共管理学院硕士研究生，上海 200062) 摘【 要】近年来，外籍人员大量进入我国，随之而来出现许 多的问题 ，如外籍人员与本地文化的冲突、外籍人员的医疗问题、 外籍人员的宗教信仰问题，“三非”外籍人员的问题等。通过分析，提出解决这些问题的措施，包括完善我国出入境管理法律法规、给 予外籍人员平等社会待遇、完善基层管理组织等。 关【键词】 外籍人员；政府角色；社会服务 【中图分类号】C931．3 文【献标识码】A 文【章编号】 1673—8616(2008)03—0027—02 Governments’Role in Supervising Foreign People XU Min Abstract：In recentyears，with a lotofforeign people entering China，a lotof problems arise，forexample，the conflictof foreign people’S culture with localculture，the medicaltreatmentofforeign people，the religion and faith of foreign people，hte problemsof “threenots”foreign people．Based on the analysis,htispaperputsforward somesolutions．includingperfectingChina’s immigration management laws and regulations，providing equal social treatment ofr foreing people and improving grass—roots managementorganizations． Keywords：foreign people；governments’role；socialservice 122690人；此前近 10年问，全国共遣送 “三非”外国人 一 、 在中国外籍人员的现状 6．3万人次。”圆 随着我 国改革开放的深入和经济的持续快速发 二、外籍人员在与本地融合中存在的问题 展，大量的外籍人员进入我国。这些外籍人员或就职于 外资企业，或被聘为技术专家，还有相当一部分外籍人 (一)外籍人员与本地文化的冲突 员非法进入我 国，成为 “非法人境 、非法居留、非法就 来华外籍人员大部分是具备高素质、高知识的中 业”的 三“非”外国人(以下简称 三“非”)。据统计，2004 上层人士，他们深受本国文化的熏陶，极少与本地社会 年有外 国人进入我 国，2005年增加到 进行交流；在他们平时的工作生活中，大都使用英语或 。这其中还不包括非法入境的外国人。“据 者其本国母语进行交流，与普通的当地民众的交流存 公安部资料介绍，加人世界贸易组织 5年多来，来华的 在很大困难；来华的外籍人员大多数是来华工作或者 外国人数量大幅上升，年均增幅达 10％。2006年出入 学习，没有定居中国的打算，因此他们在与本地文化的 境外 国人达到了4424万人次 ，较 2001年增长 了 交流方面不积极主动；在华外籍人员缺乏便捷的渠道 97．6％。2005年，全 国登记居住一年期 以上的外籍人有 与本地文化沟通。这些因素造成大部分来华外籍人员