“以煤补农”：“以工补农”政策在山西的现实选择.pdfVIP

维普资讯 2008年 8月 中共山西省委党校学报 Aug．2008 第 31卷 第 4期 AcademicJournalofShanxiProvincialCommitteePartySchoolofC．P．C Vo1．31 No．4 “以煤补农”：“以工补农”政策 在 山西的现实选择 赵 际红 (中共山西省委党校，山西 太原 030006) (摘要] 无论从理论还是从实践的角度讲，我国现阶段都必须选择 “以工补农”政策。山西作为煤炭工业可 持续发展政策试点省份，“以煤补农”成为 “以工补农”政策的现实选择。实现具有地方特色的 “以煤补农”政策， 可以实现社会经济资源和政策资源的再分配，有利于山西农业、农村和农民的发展。 [关键词] 山西；“以工补农”；“以煤补农” [中图分类号)F320 [文献标识码]A [文章编号Jloo9—1203(2008)o4—0097-03 一 、 “以工补农”的理论基础和国际实践 面做得比较好的美国和我国台湾地区为例，作一些 马克思在资本论中论述了社会简单再生产和扩 分析。一些专家研究认为，美国反哺农业的标志是 大再生产的条件，指出维持简单再生产必须使生产 1933年的 农《业调整法》，从那个时候开始对农产品 消费资料的第二部类与第一部类保持平衡。无论是 价格给予支持。当年美国农业 GDP在全国GDP中 在简单再生产条件下，还是在扩大再生产条件下，两 的份额在 12％以下 ，农业劳动力 占全部就业劳动力 大部类生产的产品都必须通过商品交换，它们的价 的25％以下 ，工农业产值比为 8：2，城市化水平在 值才能够在市场上得到实现，整个国民经济才能够 50％以上，人均GDP(1967年价)超过 1，800美元。台 形成 良性循环。我国社会主义市场经济发展的现实 湾反哺农业的标志是 1974年实行稻米价格补贴制 情况是工业等非农产业的产出绝对地大于农业的产 度，当年农业 GDP下降到 15％以下，农业劳动力 占 出。在我国国内生产总值构成中，以农业为主体的第 总就业劳动力的30％左右，工农业产值比为76： 一 产业只占大约 15％，绝对值约为两万亿元，但是 24，城市人 口占60％，人均 GDP(当年价)为900美 从事农业生产的劳动力为3．7亿人 ，人均产出国内 元，按 1980年价为 1，500美元。这些国家和地区反 生产总值为5，400元；从事非农产业生产活动的劳 哺农业取得了十分明显的效果，预期政策 目的基本 动力约为3_3亿人，创造的国内生产总值约为 12万 达到，主要表现在两个方面：一是城乡居民收入差距 亿元，人均产出约为 36，000元 。后者是前者的 大为缩小，二是提高了农业生产率。以日本为例， 6，600倍，无论是从总量考察还是从人均水平考察， 1960年农户所得相 当于非农户收入的70％，1972 农民收入增长困难，农民有效需求不足，从而导致非 年开始超过非农 户 ，1994年达到非农户收入 的 农产业的供给大于社会有效需求，特别是工业生产 115％，农民收入超过了城市居民收入。总结分析上 能力普遍过剩，难以保证国民经济的协调发展。 述国家和地区工业反哺农业的经验，我们可以得出 从国际经验来看，尽管 “以工补农”或工业反哺 如下看法：反哺农业不仅可以改变农业在国民经济 农业是许多发达国家工业化发展到一定阶段后的一 中的弱势地位，使农业发展有一个较好的条件 ，以抑 种普遍现象，也可以看作是一种必须遵循的规律，但