“十二五”时期我国文化产业发展对策研究.pdfVIP

“十二五时期 我国文化产业发展对策研究 ■曹巍嵩 文化产业的发展能够促进我国整体经济的长期平稳 、 质和人才基础。文化产业的投资回报率多年来保持在 10％ 可持续发展，对于实现全面建设小康社会的 目标 ，加快转 以上，高于GDP平均水平。全国文化企业数量和从业人员 变经济发展方式 ，具有十分重要的意义。深刻认识并准确 素质都有较大提高，文化产业 固定资产投入增加迅速。当 把握我国 “十二五”时期文化产业运行新趋势、新变化和新 前文化企业发展最大的困难是缺乏资金 ，企业发展主要依 特点 ，科学实施 “十二五”规划中文化产业方面的方针政 靠 自身积累，通过金融市场融资非常困难。文化贸易逆差 策，对于转变文化产业生产方式 ，加快促进文化产业大发 问题突出，实施文化产业 “走出去”战略迫在眉睫。 展、大繁荣，具有积极的推动作用。 民营资本融资办文化产业势头强劲 ，文化产业企业股 票上市增多、重组出现端倪。随着我国市场经济体制逐渐 文化产业发展现状 走向成熟，文化产业作为一个迅速发展的行业，引起了企 从 1978年到2010年，我国对文化体制进行了多次改 业家、经济学家和文化界的广泛关注。文化产业资本运营 革，文化产业管理模式逐渐从计划经济转向市场经济。转 成为产业 自身发展的必然选择。文化知识产权交易、文化 变文化产业政策职能，在电影、电视剧 、网络游戏等文化产 企业股票上市、文化产业投资基金和融资平台建设 ，成为 业管理方面有了较大进步。文化产业审批制度改革取得积 “十二五”时期我国文化产业解决资本金不足问题的主要 极进展 ，清理、取缔和调整了一些阻碍文化产业发展的政 措施。充分利用民营资本发展文化产业 ，鼓励和引导民营 策法规。2009年 文《化产业振兴规划》的颁布 ，标志着我国 资本投资文化产业 ，支持有商业价值和市场需求的文化项 政府对文化产业的管理进入新的历史阶段。我国文化产业 目；事业单位尽快转企，既是文化产业 自身健康发展的需 近两年来发展迅猛 ，为 “十二五”时期发展奠定了必要的物 要，也是文化产业适应市场经济发展的需要。因势利导使 民营资本合理有效地投入文化产业化经营中，则必将使文 额权益销售，投资者在项 目完成后得到权益。例如，某个电 化产业与民营资本都获得较大发展。“十二五”规划明确指 视剧制作团队拍一部需 1亿元资金的项目，文化项目交易 出 “鼓励和支持非公有制经济以多种形式进入文化产业领 所可以将 1亿元资金做成 l亿份面值 1元份额进行销售， 域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产 投资份额权益者将从未来的收益中分红和承受亏本的风 业格局”。文化产业资本运营的证券化，在社会主义市场经 险。份额可以像股票一样转让和继承，份额销售的方式可 济条件下 ，文化产业资源配置与利用是 以社会化、市场化 以把分散的社会资金集中使用，收益和风险共担 ，可以化 作为基础手段 ，通过资本关系的不断调整，实现其最佳配 解资金过度集中投入带来的巨大风险，具有分散投资、降 置。因此 ，文化产业通过资本交易市场建立现代企业制度 低风险、权益共享的优点，有利于文化产业和谐 、持续和稳 和市场机制 ，以独立的法人企业而存在的价值化、证券化 定的发展 ，极大丰富文化产业的投融资渠道 ，同时也是 “十 资产运作客体 ，在证券交易所市场中通过一系列买卖行 二五”时期我国文化产业投融资平台建设的新尝试。 为，运用股票交易手段使少量的分散资本迅速集中起来， 规范文化企业经营、形成法人治理的公司结构 ，是 “十 以达到文化企业股票上市、重组的 目的，促进文化产业经 二五”时期文化产业发展