论对高校学生管理权进行法律规制的合理性.pdfVIP

2008年第5期 牡丹江教育学院学报 No．5，20 08 ( 总第1 1 1期) J OURNAL OF MUDANJ I ANGCOLLEGEoF EDUCATI ON Ser ial No．111 论 对 高 校 学 生 管 理 权 进 行 法 律 规 制 的 合 理 性 张 正 瑞 ( 洛阳理工学院，河南洛阳47102 ) [摘 要] 传统理论根据特别权力关系说与大学自治理论，钛为高等学校对学生享有高度的自主管理权， 为 了实现大学的培养 目标．学生有义务放弃部分个人权利 。但 由此而 出现的高校溢用管理权 ，侵犯学生基本权 利 的纠纷大量 出现．引起学界的广泛争议 。本文通过对相关理论进行梳理与反思，探讨对高校学生管理权进行 法律规制 的合理性，以期推动我国高校学生管理的法治化进程 ． [ 关键词] 高校；学生管理权；法律规帝 ，合理性 [ 中图分类号]F920 ．4 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 1009—2 2 【2008) 05- - 0 161- - 02 近年来，我 国高等教育发展迅速，但仍然无法充分满足 从真理标准，外界不宜对高校学术事项加 以干涉 、压抑或 限 广大人 民对高等教育的旺盛需求 ，卖方市场 的优势地位也 制 。因此，坚持高校内在 的学术性必然要保持高校探索和 时刻表现在高校管理的各个方面 ．随着 民主法治精神成为 突破新知识的自由。从这个角度看 ，高校 内在的学术性意 治 国方略．近年来围绕是否对高校学生管理权进行法律规 味着学术 自由具有不证 自明的合理性 。因此 。在高校管理 制 的争议始终无法平息。本文将对我 国高等教育学生管理 过程 中．在针对高校与政府和社会的关系上．高校应最大 限 权是否应当进行法律规制的相关学说进行梳理，对高校学 度地免受学术以外的任何人或力量 的干扰 。强调高校管理 生管理权进行法律规制 的合理性进行探讨，以期促进我国 权的独立 自主性，是高校发展规律的内在要求 。 高等教 育的健康发展。 二 、对高校学生管理权进行法律规制的理论基础 一、高校学生管理权排 除法律规制 的理论基础 1．法律优先与法律保 留原则 1．特另q 权力关系说 所谓法律优先 ，是为 了保证法治 的统一性 。保护公民的 所谓特别权力关系是指 ：公民与 国家或公务法人之间 基本权力．防止行政机关乱用规范性文件制定权规避 国家 因特别的义务而形成 的权力服从关系 。特别权力关系 中当 法律。也就是说 。每个 国家的法律应该被排成效力不 同的 事人关系的不平等较一般的权力关系有程度上 的不 同。首 序列( 有序体系) ．上一层次法律规范的效力高予下一层次 先是义务 的不确定性 。即特别权力人对其成员和利用者享 法律规范。在上一位阶法律规范 已有规定的情况下，下一 有特别的支配权力，只要是为了达成行为 目的，允许特别权 位阶的法律规范不得与上一位阶的法律规范抵触}上一位 力人为对方设定各种义务I 其次 。特别权力主体可以以内部 阶法律规范没有规定 ，下一位 阶法律规范作了规定的．一旦 规则的方式限制他方基本权利 。对这种限制相对人有忍受 上一位阶法律规范就该事项作出规定，下一位阶法律规范 的义务． 【1]特别权力关系理论被运用于公立学校的教育领 就必须服从上一位阶法律规范 。 域有如下特征 ：学校与学生 的关系是学校行使强有力的公 “法律保 留原则起源于德 国．是指宪法关于公民基本权 权力的权力关系．出于教育的目的和学校 内部管理的需 利的限制等专属立法事项．应保留