WTO加拿大小麦出口和进口谷物处理措施案法律问题分析.pdfVIP

2010年 l1月 重庆文理学院学报 (社会科学版 ) Nov．2010 第29卷 第6期 JournalofChongqingUniversityofArtsandSciences{Socialsdenc n】 VOI．29 No．6 WTO加拿大小麦出口和进 口谷物处理 措施案法律 问题分析 段平 刚 (重庆文理学院 政法学院 重庆 永川402160) 【摘 要】美国指责加拿大政府设立加拿大小麦局 (CWB)并赋予该企业某些专有权和特权，违反了GATr1994第 17条关于 “国营贸易企业”的规定。包括 中国在 内的7个成员方作为第三方参与本案。在 DSB通过上诉机构报告 和经过修改 的专 家组报告 中裁决驳 回了美国的上诉请求 ，维持 了专 家组的结论。本案对后来涉及 国营贸易条款 的争端具有深远意义。 【关键词】加拿大小麦案；DSU；国营贸易企业；法律 问题 中图分类号 ：D996．1 文献标志码 ：A 文章编号 ：1673—8004(2010)06—0125—04 WT0加拿大小麦 出口和进 口谷物处理措施案 (Canada—Measuresrelatingtoexportsof wheatandtreatmentofimpoaedgrain，DS276)是首起专门涉及 国营贸易条款 的争端解决案 件 。美 国作为起诉方 ，指控加拿大政府设立并且赋予加拿大小麦局 (CWB)某些专有权和特 权 ，违反了GATY1994第 17条 (国营贸易企业)的规定 。同时 ，加拿大对于进 口谷物的处理 采取的诸如国产和进 口谷物分离要求 ，违反 了GATY1994第 3条 (国民待遇)和 TRIMS第 2条 (国民待遇和数量 限制)的规定 。中国、澳大利亚 、智利 、欧共体 、日本 、墨西哥 、中国台北 作为第三方参与本案 。2004年 8月 30日，WTO上诉机构就美国诉加拿大 “影响小麦出口和 进 口谷物措施案 ”(DS276)作 出终审裁决，裁决驳 回了美 国的上诉请求 ，维持 了专家组的结 论。 一 、 争端导火索——加拿大政府赋予小麦局 以特权 加拿大小麦局 (CWB)，是加拿大政府设立 的拥有对加拿大西部小麦的出El专营权和 定价权 的机构。 该机构被赋予某些专有权和特权 ，如用于出 口和人类消费的加拿大西部 小麦 的独家购销权 、优惠利率贷款等 ，同时 ，该机构进 口谷物的处理方法 ．诸如 国产和进 口 谷物分离要求、铁路运费封顶要求、谷物生产商车皮项 目等歧视性措施等 ．导致 了给予进 口 产品的待遇低于给予国产产 品的待遇。 二、本案的争议焦点 根据 GArlT1994第 l7条 ，国营贸易企业应遵循非歧视待遇原则，应依照商业惯例给予 收稿 日期 ：2009—12—08 作者简介：段平刚(1968一)，男 ，重庆荣 昌人 ，讲师，主要从事 国际经济法研究。 125 其他缔约方 的企业参与此类购买或销售的充分竞争机会 ． 达到设定的标准 ，因此加拿大不对CWB经营进行 日常监 不得设定任何带有对本 国国有企业实行贸易保护或对其 督并不违反第