施工企业招投标阶段工程造价管理问题探讨.pdfVIP

石油天然气学报 2012年4月 第34卷 第4期 JournalofOilandGasTechnology Apt．2012 Vo1．34 No．4 施工企业招投标阶段工程造价管理问题探讨 盛颖丽，张 洪 (中国石油天然气管道局第四工程分公司，河北廊坊065000) 王 飞，魏军峰 (中国石油天然气管道局，河北廊坊065000) [摘要]对施工企业招投标阶段造价管理风险进行了分析，初步探讨了风险分析与风险转移在实际应用中 应注意的问题，并提 出了防范措施，对于进一步促进施工企业招投标阶段工程造价管理工作有着积极的 意义。 [关键词]工程招投标；风险分析；防范措施 [中图分类号]TE一94 [文献标识码]A [文章编号]1000—9752(2012)04—0000一O0 1 施工企业工程招投标阶段造价管理风险分析 建设工程施工招标是指建设单位就拟建的工程发布通告 ，以法定的方式吸引施工企业参加竞争 ，招 标单位从 中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。建设工程施工投标是指经过招标单位审查获 得投标资格的施工企业按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书并争取中标的法律 行为。施工企业必须全面分析招标文件 ，包括工程概况、质量和工期要求等 ，最后还要对合同签订和履 行中可能遇到的风险做 出分析。 1．1 经济风险 经济风险是指建设项 目由于各种原因使工程费用增加 ，从而直接或间接造成建设项 目工程造价的提 高。引起经济风险的因素一般有 3个方面 ：①施工过程中人工单价和材料单价上涨，材料出现价差时不 及时进行调整等 ；②工程设计的不完整、不详细、不清楚，给投标报价和施工带来风险；③施工单位在 投标时，应全面分析招标文件 的内容 ，包括工程概况 、质量和工期 ，以此为依据，确定适合 的施工方 案，并根据该方案制定出准确的报价 ，如果到施工时才发现所制定的施工方案不合理需重新制定 ，则很 有可能引起造价的提高 ，增加风险。 1．2 工程量风险 1)清单工程量与实际工程量不符的风险 工程量清单计价方法是在工程招投标 中，招标人按照国 家统一的工程量计算规则计算提供工程数量 ，由投标人依据工程量清单所提供的工程量 自主报价 ，即由 招标人承担工程量的风险，投标人承担工程价格的风险。其中工程量清单规定招标单位提供的工程量清 单，应对其偏差负责，在结算时予以调整。但实际中招标单位为了避免工程量计算错误的风险，在招标 文件中规定多少范 围内不得调整 ；或者规定投标单位对工程量 的准确度进行核对 ，负责校正 ，如果投标 单位没有及时提出工程量清单存在的偏差 ，则视为没有 问题 ，结算时不做调整。这样本应由招标人承担 的工程量风险无形 中又转嫁给了投标人，所 以如果施工企业在招投标阶段不能认真核对工程量清单并及 时提出问题 ，以此摆脱清单责任 ，那么将额外承担本不该 由自己来承担的工程量风险。在标底编制 的过 程 中，编制人应充分考虑招投标双方的风险对工程量变化和工程造价变化的影响。 2)工程量清单缺项的风险 工程量清单计价规范中规定 ：“工程量清单漏项或设计变更引起新 的工 程量清单项 目，其相应综合单价 由承包企业提出，经发包人确认后作为结算的依据”，所 以施工企业在 [收稿日期]2012—03一 [作者简介]盛颖丽 (1965一)，女，2007年河北职业技术学院毕业，工程师，现从事工程竣工资料管理工作。 第 34卷第 4期 盛颖丽等：施工企业招投标阶段工程造价管理问题探讨 投标阶段就应提出漏项或设计变更等问题 ，以此作为协商价格的依据 。如果施工单位在投标阶段没有发 现漏项或发现了却没有及时提出异议 ，那么由此造成的经济损失是很难得到相应赔偿的。 1．3 合同风险 招标单位在签订工程合同时要根据工程特点，一般采用 固定总价合同、固定单价合同、可调合 同价 3种形式 。固定总价合同对于施工单位而言，有利 的因素是如果工程资料详细，市场价格稳定 ，就能据 此计算准确的工程造价 ；反之 ，如果资料不详细、不可预见的因素多，如材料价格波动 、工程变更 、极 端气候变化等影响，就会造成工程造价提高。所以施工单位在签订合同时就应考虑风险的存在，增加必 要的合同条款 ，由业主分担一部分风险，从而降低施