许昌市实施地下水保护计划的措施和意义.pdfVIP

水文水资源 《i可赢水利与南水北调2o11年 第 18期 许昌市实施地下水保护计划的 措施和意义 口刘 莹(许 昌勘测设计研究院) 摘 要：许昌市是全国4O个严重缺水的小城市之一，在水资源供需矛盾 日益突出的情况下，强力开采地下水，致使市区地下水 水位逐年降低。实施地下水保护行动计划，采取工程措施回补地下水，对许昌市社会经济的可持续发展具有重要意义。 关键词：地下水保护行动计划；工程措施；意义重大 许昌市地处中原腹地 ，历史上为著名的三国文化发源地和 元。但许 昌是全国40个严重缺水城市之一，由于市区水资源量 汉魏古都，是市、县、区、政府所在地 ，形成了许昌市政治、经济 严重不足，已成为制约许昌市经济发展的主要因素。另外 ，长期 和文化中心 ，在河南省经济社会发展中也 占有重要的战略地 以来，由于对地下水资源的有限性认识不足，在水资源供需矛盾 位。现在市区面积26．2kni2，人 口31．2万人 ，工业总产值 75．39亿 日益突出的情况下 ，由于地表水匮乏，而强力开采地下水，市区 促成 了山洪灾害防治建设又快又好的进行，也使水利系统不同 功效将会大打折扣；但除了我们的努力，更需要参与建设的乡镇 部门，不同工作经历 ，甚至原本相互不认识的人进行了一次工作 积极的配合。 上的、人际交往上的 “特别”合作，大家集思广益，最终也卓有成 为了督促各乡镇政府的积极参与 ，嵩县水利局在县委及政 效的完成了这项工作。这种工作组织模式，不仅影响现在 ，更会 府两办督查室的支持下，在3个工作周内先后进行了2次督查， 影响未来；不仅仅是一种创新 ，更是一种发现。 并与县监察局联合行文，针对各乡镇在建设中存在的具体问题， (二)细致的公文处理程序 逐一制发督办函，责令其限期整改，对逾期未能完成整改任务 、 为了赋予预案相应的法定效力，免于成为 “一纸空文”。在村 影响山洪灾害建设工作整体进度的，由监察局启动问责机制，给 镇预案的编制过程中，在预案的实施和启用前，山洪灾害建设组 予相关人员以行政和党纪处分 ；而对在省定时间内一次性通过 织者安排各乡镇进行了一系列严谨而又细致的公文处理程序。 验收的，县防办采用 “以奖代补”的形式予以相应的奖励。在这样 如，在预案编制前 ，由村写出相应的申请 ，然后进入预案编制程 的重视高度及严厉措施保障下，嵩县的山洪灾害防御建设任务 序，在预案编制完成 ，经村民委员会审核认可后，该村委会向乡 最终在6月底按省防办的要求完成 ，合格率达到 100％。 镇写出请示，请求乡镇政府予以批准实行 ；而乡镇预案在经乡镇 四、成果 政府审核认定后，由乡镇政府以通知的方式声明该乡镇山洪灾 经过2个月的努力，嵩县山洪灾害防治非工程措施建设共 害防御预案正式启用。经过一系列的公文运作程序 ，预案便真正 做出乡镇山洪灾害防御预案 16份 ，村级山洪灾害防御预案318 成为一份有法定效力的功能性指导文件，其法定性和严肃性将 份，规划面积2020．55km，并在210个小流域，2808个 自然村开 保证其在未来的运用中发挥应有的功能。 展了与山洪灾害防治有关的非工程建设措施 ；建立了县 、乡 (三)完善检查与督查机制 (镇)、村 、组、户 5级山洪灾害防御体系，同时利用多种方式宣传 在各乡镇的防御预案编制完成后，山洪灾害防治进入到了 山洪灾害防御知识，对各级责任人，技术人员进行山洪灾害防御 山洪灾害防御知识培训，标语及标识的刷写和村镇防御指挥机 专业知识培训和技术培训 ，组织镇、村开展山洪灾害避灾防灾演 构建设等更为具体，需要在村、组基层开展的工作上来 ，这一环 练，工程总投资 881．6万元。2011年7月，省防办认定嵩县为山 节的建设是山洪灾害防御系统发挥作用的重要保证，如果不加 洪灾害非工程措施建设免检县，建设任务圆满完成。 落实，整个防御预案 ，不仅会流于形式，甚至成为 “纸上谈兵”，其 收稿 日期：2O11—8—31 河南水利与南水北调》2o11年 第 18期