“十二五”规划中的财税改革对企业的影响.pdfVIP

那些曾经一直享受高额地方财政补贴的营业税企业，将可能由于被 “增值税”化而丢失一 笔不小的补贴收益 十‘‘二五’，规辩巾的燃 薰对全氅的影嘛 口 谢学焘／文 2010年l0月18日，中国共产党第十七届 中 有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约 央委员会第五次全体会议通过了 关于制定国民 的财税制度。实行综合和分类相结合的个人所得 经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，规 税制度。调整和完善资源税 ，实施燃油税，稳步 划中提 出，努力实现居民收入增长和经济发展同 推行物业税 。” 步。同时，加强税收对收入分配的调节作用 ，努 这些 内容有 的还继续出现在 “十二五”规 力扭转城乡收入差距。扩大内需成为未来五年的 划 中，例如 ：逐步建立健全综合和分类相结合 首要任务。基于这些主要任务， “十二五”规划 的个人所得税制度 ；有 的虽然在 “十一五”期 中明确提出要 “加快财税体制改革”。 间进行了一些改革 ，但是还是没有实质性的改 变，需要在 “十二五”期间继续推进 ，例如 ： 完善产业结构升级和服务业发展的税收政策 继续推进费改税 ，全面 改革 资源税 ；有 的在 笔者把 “十一五”规划中提到的财税改革 内 “十一五”规划 中出现 的想法可能在后来研究 容核对了一下，政府的描述是在 “十一五”期间 过程 中改变 了方向，例如 ： “十一五”规划 中 要 “推进财政税收体制改革”。从 “十一五”的 本打算 实施燃油税 和推行物业税 ，但是 没有 推进财税体制改革到 “十二五”的加快财税体制 实施和推行 ，这些概念在 “十二五”规划 中被 改革的叙述转变 ，我们明显感受到政府对于必须 “开征环境保护税 ，研究推进房地产税改革” 迅速解决当前运行的财税体制中不利于经济结构 所替代。在 “十二五”规划中提出了一些新的 转型的诸多问题带来的时代紧迫感。 内容值得广大企业重视和认真研究，例如 ：扩 我们对照 “十一五”规划中提及的具体内容 大增值税征收范围，相应调减营业税等税收， 不难发现，不少原来希望在 “十一五”期间解决 合理调整消费税范围和税率结构 ，完善有利于 的税收体制改革 内容并没有完全按原计划得到实 产业结构升级和服务业发展 的税收政策 。逐步 现。例如 ，在 “十一五”规划中提到的， “实行 健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理 CaP ita ISh an gha i 2010．11．18 权限等 内容。 成品油税费改革，积极研究将成品油消费税纳税环 节后移到批发环节的问题。结合改革：案，研究制 扩大增值税征收范围或引风波 定相应的成品油消费税征收管理办法 ：三是研究完 国家认为 “十二五”时期 (2011年至2015年)， 善汽车消费税政策；四是研究完善化 女品消费税政 是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、 策；五是修改 卷烟消费税计税价格信息采集和 加快转变经济发展方式的攻坚时期。深入贯彻和执行 核定管理办法 (卷烟5号令)；六是加强白酒消 “十二五”规划，加快财税体制改革，对于继续抓住