城市社区服务能力建设探索——以对武汉市的调查为例.pdfVIP

2010年 】2月 重庆工商大学学报 (社会科学版) 第28卷第6期 Dee．2010 JournalofChongqingTechnologyandBusinessUniversity(SocialSciencesEdition) V0I．28 N0．6 doi：12．3969／j．issn．1672—0598．2010．06．018 城市社区服务能力建设探索 — — 以对武汉市的调查为例 王海霞，罗 骋 (湖北经济学院社会科学系，湖北 武汉 430205) [摘要]以对武汉市的社区调查为例，分析 了目前我 国城市社区服务面临的一系列困境， 认为差别化、个性化的专业服务是我国未来城市社区服务的发展趋势，能有效避免现有的困 境，同时提升社区的服务能力，为此提出SWOT分析、需求评估、项 目设计、有效监管、服务实施 的一系列可行性对策建议。 [关键词]社区服务；SWOT分析；需求评估；社区工作者；武汉市 [中图分类号]C192．8 [文献标志码]A [文章编号]1672—0598(2010)06—0102—04 在中国，“社区服务”(1986年)一词先于 “社 也逐步被纳入社区服务的视野 。甚至有学者预测， 区建设”(90年代初)提出，直到2000年发布 《关于 社会发展的必然趋势是 “社会社 区化，社区社会 在全国推进城市社区建设的意见》才确立了社区 化”l9J，社区服务的提供者与生产者分离，逐步实 建设的概念。由于社区服务直接关系着居 民的生 现社区服务社会化 (理性社会化)与专业化。即 活质量和幸福感，也关系到社会工作者的职业声望 社区服务将交由社区组织来承担，而社区组织是社 和发展前景 (截至2007年底，我国已有城市社区8 会工作者的重点领域之一。至于如何实施，在深 万个，平均每个社区7213人 ，如果一个社区配 圳、上海等城市社区已经开展了一些试点，即通过 备2名社会工作者，将有 16万人)。体现在 《社区 “政府购买社会工作服务”的机制，普及社会工作 工作》等教材中，社区服务被视为社区建设 (包括 知识和技能，健全完善社工人才培养、使用、评价、 基层政权建设、公共服务和社区服务)的一个重要 激励等相关配套制度和机制，扶持培育民办社工机 组成部分 ，是社区工作中最重要、最基本的工作 构，探索培育社会工作特色服务项 目和工作模式， 任务和 目标之一 ，被赋予社区建设的基础和龙 为居民提供所需服务。不过这是在实现社会工作 头地位。不少有识之士也十分关注社区服务能力 职业化基础上才有望实现的，还有待机制和体制的 的建设和提升，近年来，涌现出不少研究成果。 完善。 有学者把公共服务和社区服务区别开来，认为 与现有社区工作方法不同，笔者希望在调查分 由政府作为主要的承担者的是公共服务，由社区组 析的基础上，寻求一种可操作性较强的方法，通过 织承担的才是社区服务 。社区服务就是社会工作 发掘居民的潜在需求，动员各种社会资源，运用专 者通过向社区居民(特别是特殊人群、困难人群) 业技巧，不断开发服务项 目，创造就业机会，为各类 提供服务，以解决这些群体中出现的问题_4。也 群体提供不同层次的服务。这既提升了社区服务 有人认为，社区服务的基本属性应定位于非营利 能力，同时又能培养居民的社区归属感，营造更加 性、福利性和公益性 ；除了一些便民、利民服务 友好的社区文化环境。 内容外，城市社区体育服务 和社区图书馆 儿 笔者于2007--2009年采用访谈法和抽样调查 [收稿 日期]2010—09—10 [基金项 目]湖j匕省社科基金课题 (07099)“湖北省社会工作者职业化研究”；湖北经济学院马克思主义理论研究 与建设工程研究项 目 “武汉市社区能力建设研究”。 [作者简介]王海霞(1966一)，女；副教授，博士，在湖北经济学院社会科学系任教。 罗骋(1972一)，副教授 ，在湖北经济学院社会科学系任教。 】02 第6期 王海