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社会调查 《内蒙古煤炭经济》 2010年第 1期 关于加大统计执法力度的思考 刘彩虹 (焦作大学，河南 焦作 454003) 摘 要：相对于其他法律法规而言，统计执法力度不足，然而统计执法力度软弱直接影响统计数据质量，进而影响统计 的决策功能。可见提高统计执法力度势在必行。 关键词：统计；执法；力度 中图分类号：C916；F222 文献标志码：B 文章编号：1008一o155(2OlO)Oi一0140—03 经济发展、政府决策都离不开统计数据的支 下层层下达统计数据的怪现象；这就增加了统计执 持，统计数据质量是统计工作的命脉，同时，统计工 法的难度。 作在社会经济发展中也发挥着至关重要的作用。 (三)统计执法力度软弱化 但是在统计实践中，虚报、瞒报、漏报甚至不报的现 首先由于执法手段落后、投入不足、力量薄弱。 象在某些单位时有发生。面对这些问题，如果统计 没有条件和精力在分布广泛的填报单位中开展强 工作不依靠强有力的统计法制作后盾，就无法排除 有力的统计法制宣传教育活动和大规模的统计执 来 自各方面的人为干扰。因此，必须加大统计执法 法检查活动。其次统计违法者至少是应该负主要 力度，用统计法制建设作为有效的组织和开展统计 责任者，有的甚至是能够领导统计部 门的领导，具 活动的基础，确保统计数据质量。用法律手段维护 体经办人一般没有违法的直接动因和必要，这 自然 统计的尊严。 是统计执法的一道难于突破的铜墙铁壁。 一 、 统计执法现状 f四)基层统计数据无 “法 ”监控 由于统计工作本身的职能和性质所决定，《统 近年来，随着经济体制改革、行政机构改革、事 计法)在其实旋过程 中 “软弱”的一面不时有所表 业单位企业化改革和企业民营化改制的不断深入， 现，在一定程度上增大了统计执法的难度。 基层统计面临统计机构合并、统计人员裁减、专职 (一)统计方法制度的滞后性 变兼职、内行变外行和基层无基础、数据无来源的 随着全球经济的发展，统计方法制度的滞后性 境况。一方面企业实行 民营化改制后统计基础工 日益显现。统计方法缺乏科学性 、系统性，还很难 作普遍弱化、依法统计意识十分淡薄、瞒报现象普 跟得上形势发展的需要，也很难用统计法规进行规 遍存在 ；另一方面农村村一级在实行撤 (管理)区并 范和管理，客观上增加了统计工作依法管理的难 村改革后，组一级未设统计人员的情况下，村一级 度。 统计数据完全依靠村会计一人提供，统计数据质量 (二)统计数据政绩化 往往取决于村会计的工作责任心。对于基层这些 统计数据本应 由各级统计部门从下而上逐级 情况．我们在行政执法中只能使用通报批评，限期 汇总而得，或由统计部门按一定的科学方法调查推 整改这样的办法，不能从根本上起到警示的作用， 算而得，统计、调查多少就是多少，实事求是是统计 出现 了国家统计有 “法”，基层统计无 “法”的现象。 工作的生命。但实际工作中统计数据则要由各级 (五)住户统计无 “法”监管 党政领导审核签字方可上报，更有甚者还有从上而